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　　為深化財政體制改革，促使財力分配進一步向縣一級傾斜，2009年江西“省直管縣”財政體制改革試點范圍進一步擴大，全省由2005年的21個試點縣擴增至80個縣（市）全部實行“省直管縣”財政體制。至此，江西全省所有的縣（市）均已實行“省直管縣”的財政體制（詳見3月8日新華網(wǎng)）。

　　從某種程度上來說，這個消息無疑是江西農(nóng)民朋友們的福音，同時也是一些縣級政府的好消息。正如報道中所說，在“市管縣”的財政體制下，縣級地區(qū)容易“營養(yǎng)不良”，地級市的工作重心一般都放在城區(qū)而不是農(nóng)村，市級財政側(cè)重于市區(qū)的發(fā)展，在經(jīng)濟利益上可能出現(xiàn)“市縣爭利”。

　　而“省直管縣”的財政體制賦予縣級政府行使地級市的經(jīng)濟社會管理權(quán)限，能夠起到優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、減少行政層級、增強縣域經(jīng)濟實力的效果。江西省的此項改革也正好是2009年中央“一號文件”的呼應——該文件明確提出，推進省直接管理縣（市）財政體制改革，將糧食、油料、棉花和生豬生產(chǎn)大縣全部納入改革范圍。穩(wěn)步推進擴權(quán)強縣改革試點，鼓勵有條件的省份率先減少行政層次，依法探索省直接管理縣（市）的體制。

　　從中央的政策支持到底層百姓的呼吁、期待，“省直管縣”的財政管理體制是適應時代發(fā)展需要的產(chǎn)物。之所以這么說，還有實例為證。截至2007年底，安徽省在探索“省直管縣”工作中，縣域財政取得了長足發(fā)展，對安徽全省財政增收的貢獻率逐步提高。2007年，安徽省61個縣（市）財政總收入增長34.4%，增幅高出全省增幅近8個百分點。而早在2004年，安徽省下轄61個縣（市），人口占全省的70%，但經(jīng)濟總量卻只有全省的一半。

　　從資金總量損益與流動環(huán)節(jié)的關(guān)系來說，資金流動的環(huán)節(jié)與資金損益是成正比例關(guān)系的，即資金流動環(huán)節(jié)越少，資金總量損失越少。而如果還加上“縣市爭利”以及貪官污吏在其中的作梗，不管是中央財政的撥付還是百姓賦稅的上繳，都難免要受到資金流動環(huán)節(jié)多少的影響。

　　那么，我們是不是有理由期待江西的“省直管縣”能夠為江西的縣級政府和百姓帶來更多福利，減少更多的哀怨呢？答案是肯定的。但對于新財政體制之下的縣級政府來說，雖然“省直管縣”是一項好政策，但還只是“好”的開始，因為這樣一項新的財政體制畢竟也給政府提出了新要求，甚至是管理挑戰(zhàn)。比如現(xiàn)行資金結(jié)算方式不適應“省直管縣”財政體制的需要，以及由于縣級國庫工作人員少和業(yè)務水平不高的影響，導致難于應付新財政體制之下的資金結(jié)算工作等。

　　總之，縣級政府在期待一項好政策出臺的同時，也要提高自身的能力，只有這樣，才能抓住機遇，才能把經(jīng)濟發(fā)展搞上去，為一方百姓謀得福利。（肖隆平）

（責編：李艷）