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個(gè)稅改革關(guān)鍵不在提高起征點(diǎn)
www.fjnet.cn?2009-06-21? ?來源:東南新聞網(wǎng)    我來說兩句

  2008年全國個(gè)人所得稅總收入為3697億元,其中工薪階層貢獻(xiàn)1849億元。2008年自行申報(bào)的人數(shù)為240萬人,占全國納稅人數(shù)3%,繳納稅額為1294億元,占比35%。同時(shí)財(cái)政部6月17日發(fā)布《我國個(gè)人所得稅基本情況》報(bào)告,首度正面回應(yīng)“個(gè)稅起征點(diǎn)是否應(yīng)該上調(diào)”爭議,稱大幅提高起征點(diǎn)后,高收入群體受惠多,低收入群體的利益反而會受損。(《新聞晨報(bào)》6月18日)

  財(cái)政部的提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)高收入群體受惠多的觀點(diǎn)一出,網(wǎng)絡(luò)上一片嘩然,不然網(wǎng)友對財(cái)政部的觀點(diǎn)不認(rèn)同,有的認(rèn)為是為降低富人稅務(wù)負(fù)擔(dān)找借口,紛紛呼吁大幅度提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。

  事實(shí)上,從個(gè)人所得稅的計(jì)算方法來看,單一的提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn),獲利最大的的確是高收入群體,低收入群體獲利較少,財(cái)政部的觀點(diǎn)并沒有錯(cuò)。我們國家個(gè)人所得稅實(shí)行的是累進(jìn)稅率征稅制度,根據(jù)扣除個(gè)稅起征點(diǎn)后余額的多少來確定稅率,扣除個(gè)稅起征點(diǎn)后余額越高稅率也越高。如果只是提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn),高收入人群的個(gè)稅交納的稅率有可能下降,扣除個(gè)稅起征點(diǎn)的余額更是減少,所交納的個(gè)人所得稅必將大大減少??梢哉f,如果僅靠提高或降低個(gè)稅起征點(diǎn),根本無法利用稅收作用調(diào)節(jié)貧富差距,也無法真正降低中低收入人群的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。

  如何改革個(gè)稅制度,以降低中低收入人群負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)公平的再分配,我認(rèn)為必須從根本上改變我國當(dāng)前個(gè)稅征收體制,而不是僅僅從提高個(gè)稅起征點(diǎn)入手。我認(rèn)為當(dāng)前我國的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)可以不提高,甚至可以降低,但是必須在扣除個(gè)稅起征點(diǎn)后對中低收入人群實(shí)行免稅制,也就是實(shí)行零稅率。比如目前個(gè)稅起征點(diǎn)是2000元,改革后的個(gè)稅起征點(diǎn)仍然是2000元,但是扣除起征點(diǎn)的余額不超過500元,或者不超過2000元的免個(gè)人所得稅,換言之月收入在4000月以下的就不用交納個(gè)稅,這樣就能真正降低中低收入人群稅務(wù)負(fù)擔(dān),同時(shí)也沒有提高和降低高收入人群的個(gè)稅負(fù)擔(dān)。當(dāng)然如果要增加高收入人群的稅務(wù)負(fù)擔(dān),可以進(jìn)一步降低個(gè)稅起征點(diǎn),但是扣除起征點(diǎn)后余額低于3000元,乃至少于4000元的免稅。

  其實(shí)個(gè)人所得稅稅務(wù)負(fù)擔(dān)的輕重關(guān)鍵不在于起征點(diǎn)的高低,而在于整套個(gè)稅稅收體制,改革個(gè)稅也不能只盯著個(gè)稅起征點(diǎn)。事實(shí)上目前我國工薪階層個(gè)稅負(fù)擔(dān)過重的根本原因在于我國個(gè)稅體制沒有免稅制,而不是個(gè)稅起征點(diǎn)過低,如果有免稅制,再低的個(gè)稅起征點(diǎn)都不會增加普通群眾的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。(何勇)

(責(zé)編:李艷)


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