中石化咨詢公司首席專家周若洪昨日表示，6月30日零時起對汽、柴油的價格上調(diào)基本上是按照成品油定價機制進行的，但是價格調(diào)整尚未到位，原油煉制企業(yè)仍面臨生產(chǎn)經(jīng)營壓力。（新京報7月1日）
作為中石化咨詢公司首席專家，周若洪只能聲嘶力竭地為其所代表的利益集團奔走呼號，這一點不足為怪。按照他的說法，成品油的價格調(diào)整還沒有到位，不知道他們的心理預(yù)期是多少。在一個資本嗜血成性、張牙舞爪的時代，要想滿足權(quán)貴和壟斷企業(yè)貪得無厭、欲壑難填的胃口，他們榨干消費者的骨髓都會仍覺得意猶未盡。只是，作為物價主管部門，國家發(fā)改委卻不能屈從大公司壓力，或者自覺充當某些利益集團代言人，擅自動用不受法律約束的公權(quán)為壟斷企業(yè)謀取不正當利益。
按照成品油定價機制，當國際市場能源連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)汽、柴油價格。6月1日、6月30日兩次次汽油、柴油價格上調(diào)，就是在這種背景下出臺的。至于當國際原油價格達到每桶70美元的情況下，國內(nèi)煉油板塊是否存在虧損、是否存在盈利空間、是否有必要調(diào)高零售價格，則根本不予顧及。這種定價機制只忙著“與國際接軌”，卻忽視調(diào)價的必要性，這無疑有?！秲r格法》精神，是僭越政府定價原則的行為。
《價格法》第二十一條規(guī)定：“制定政府指導價、政府定價，應(yīng)當依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會平均成本和市場供求狀況、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求以及社會承受能力，實行合理的購銷差價、批零差價、地區(qū)差價和季節(jié)差價?！币簿褪钦f，政府定價的根本性原則，就是以商品的“平均社會成本”為決定性因素。為了保證商品成本的正當獲取，《價格法》第二十二條又規(guī)定：“政府價格主管部門和其他有關(guān)部門制定政府指導價、政府定價，應(yīng)當開展價格、成本調(diào)查，聽取消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。”這種“價格、成本調(diào)查”，是法律規(guī)定的“應(yīng)當”、“必須”、“充要”條件，不可忽視，不可省略，也不可繞越。
每升成品油真正的成本到底是多少錢，看起來是一個非常發(fā)雜、很難核算清楚的問題，也是石油巨頭千方百計有意攪渾水的一筆“糊涂賬”，更是石化行業(yè)彼此之間諱莫如深的核心機密。不過，這并不代表煉油的成本無法計算。中國卓創(chuàng)石油網(wǎng)燃料油主編呂斌根據(jù)多年研究，認為當國際原油價格在每桶50美元的時候，國內(nèi)煉油企業(yè)采取催化生產(chǎn)法成本在3500左右，常壓生產(chǎn)法成本大約3000多一點，而利用焦化法生產(chǎn)的話，成本甚至不會高于3000元。現(xiàn)在即使?jié)q到每桶70美元，盈利的空間依舊很大，而不是石化行業(yè)老在叫嚷的“虧損”。石化行業(yè)內(nèi)部人士披露，成品油成本由4部分組成：原油價格+煉制流轉(zhuǎn)費用+企業(yè)利潤+稅收。以北京為例，調(diào)整當日的原油價格折合人民幣為每噸3572元，每公升約為2.6元，用當日成品油油價6.37元減去2.6元原油成本再減去1元稅收，“煉制流轉(zhuǎn)費用+企業(yè)利潤”竟然高達2.77元。
從國外的成品油價格來看，他們的價格水平也間接印證了這一結(jié)論。中國油價與歐洲油價即時對比如下：歐洲95號高級汽油每升不含稅價，折合成人民幣，在英國為4.30元，法國為4.97元，德國為4.9 7元，芬蘭為5.26元，荷蘭為6.02元；而中國93號油每升含1元消費稅后，北京為6.37元，上海5.99元，西安5.94元 ，南京5.98元。誰高誰低，一目了然。此次調(diào)價前，美國普通汽油的周平均零售價格為每加侖2.524美元，按照6月1日人民幣匯率中間價6.83計算，折合人民幣每升4.56元。按此計算，北京汽油價格目前比美國普通汽油平均每升高出1.81元。
這就讓人匪夷所思了。中國還是個發(fā)展中國家，綜合國力、經(jīng)濟發(fā)展水平、人均收入都和歐洲、美國不可同日而語，現(xiàn)在成品油價竟然超過他們，民眾有權(quán)力對成品油定價機制產(chǎn)生質(zhì)疑。如若不是石油寡頭挾特殊地位屢屢“逼宮”成功，就是國家在給他們支付政策紅利、壟斷經(jīng)營權(quán)和巨額財政補貼之外，繼續(xù)為他們的高昂的、巨大的、永遠說不清的成本埋單，好讓他們加大盤剝民眾的資本。不過。這些因素在成品油調(diào)價問題上，還都居于次要地位。首要的，是“社會平均成本”因素。否則，撇開成本去調(diào)價，無疑是緣木求魚。這種定價機制，只能是對《價格法》的肆意嘲弄和哂笑。
（責編：李艷）
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