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不是“建筑專家”,別攬“校長”瓷器活?
校長終身負(fù)責(zé)校舍安全，行得通嗎
近日召開的遼寧省中小學(xué)校舍安全工程電視電話會議上透露，為校舍安全出臺“終身負(fù)責(zé)制”新規(guī)，校長是具體工程項(xiàng)目第一責(zé)任人。校長在位時(shí)建的校舍，若干年后出了問題，即使該校長交流到別的單位或者退休，同樣也要被追責(zé)。（7月2日《京華時(shí)報(bào)》）
校舍安全一直是中央和地方政府下分重視的問題，特別是在汶川地震發(fā)生之后，中央財(cái)政更是加大了對校舍建設(shè)的投入。對于校舍建設(shè)實(shí)行“終身負(fù)責(zé)制”，是確保校舍安全的前提條件和必然要求。然而，“終身負(fù)責(zé)”只是校長而缺少了地方的政府官員，這樣的“終身負(fù)責(zé)制”并不是個(gè)全面的制度，難以成為一種“終身”制度?！ ?/font>
眾所周知，現(xiàn)行的學(xué)校管理體制是分級管理、屬地管理，學(xué)校并不是獨(dú)立于地方政府之外的單位。更在于，從現(xiàn)實(shí)情況看，校舍建設(shè)資金原本就是地方財(cái)政出大頭，地方政府在建筑招標(biāo)，建筑管理、工程驗(yàn)收上是“主角”而不是“配角”。在這樣的現(xiàn)實(shí)情況下的校舍安全終身負(fù)責(zé)制中，要“制”的當(dāng)然就不能少了政府官員，不見政府官員只讓校長“終身負(fù)責(zé)”，無異于是把校長推到了“替罪羊”位置?！ ?/font>
一般來說，中小學(xué)不是法人單位，也不具備法人代表地位和相應(yīng)權(quán)力。權(quán)力與責(zé)任不對等的問責(zé)就有些些勉為其難了。當(dāng)然，筆者并不反對校長的“終身負(fù)責(zé)”。作為校長，就該勇于對所在學(xué)校所發(fā)生的一切責(zé)任負(fù)責(zé)，校舍建設(shè)安全問題也概莫能外。不過，這種擔(dān)責(zé)是自覺的、主動的，而不是被動的，更不能代替“主角”的“終身責(zé)任”。
5月17日，國家教育部網(wǎng)站刊登了《全國中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人解讀校舍安全工程》全文。該文指出，對發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的地區(qū)，要依法追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任。究竟誰該為校舍安全“終身負(fù)責(zé)”？這里再明顯不過了。顯然，遼寧為校舍安全出臺“終身負(fù)責(zé)制”新規(guī)，是壓錯(cuò)了寶，指錯(cuò)了向，打錯(cuò)了板子，是本末倒置?！ ?/font>
校舍安全直接關(guān)系到學(xué)生的生命安全，校舍安全確實(shí)需要一種制度來保障，然而，制度要制得權(quán)力與責(zé)對等，這樣的制度才是個(gè)有效的制度，若制的權(quán)力與責(zé)任不是對等的，就制錯(cuò)了對象，政府在這個(gè)問題上盡管安全了，但不能讓人信服。看來，校舍安全不能只“終身責(zé)任”在校長身上，還要“終身責(zé)任”在縣長、鎮(zhèn)長身上，這樣才是“終身責(zé)任”到了點(diǎn)子上——權(quán)力與責(zé)任對等的“終身責(zé)任”才可能“終身”。（張冰歌）
（責(zé)編：劉寶琴）
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