久久久国产99久久国产久首页_99re免费精品视频_中文人妻精品一区在线_亚洲人成黄69影院

　　最近，美國(guó)不干膠巨頭艾利丹尼森公司的雇員行賄中國(guó)官員的丑聞?dòng)殖蔀榱司W(wǎng)民熱議的話題。此事令國(guó)人倍感尷尬，因?yàn)椴檗k此案的不是中國(guó)政府，而是美國(guó)政府———艾利丹尼森公司被處以20萬(wàn)美元的罰款，并被勒令停止在中國(guó)及其他地區(qū)的行賄行為。其實(shí)，這并不是首次披露的美國(guó)公司行賄中國(guó)官員的丑聞。2004年4月，全球知名電信服務(wù)供應(yīng)商———朗訊科技公司因安排近千人次中國(guó)政要和電信高管赴美旅游而被罰款250萬(wàn)美元。2005年5月，美國(guó)德普公司因長(zhǎng)期向中國(guó)醫(yī)院行賄以獲得銷(xiāo)售合同而被罰款479萬(wàn)美元。給這些美國(guó)公司開(kāi)出巨額罰單的機(jī)構(gòu)是美國(guó)證券交易委員會(huì)，其主要法律依據(jù)是美國(guó)國(guó)會(huì)在1977年通過(guò)的《海外賄賂行為法》。

　　在此之前，美國(guó)法律并不禁止美國(guó)公司向外國(guó)官員行賄，也沒(méi)有要求美國(guó)公司向社會(huì)公開(kāi)其可能帶有行賄性質(zhì)的向外國(guó)官員的付款，因此美國(guó)公司在海外商業(yè)交易中行賄當(dāng)?shù)毓賳T的做法相當(dāng)普遍。該法頒行之后，美國(guó)聯(lián)邦檢察機(jī)關(guān)決定集中力量查處備受公眾關(guān)注的“海外賄賂行為”。

　　當(dāng)時(shí)，他們手中已經(jīng)掌握了大量調(diào)查線索，因?yàn)榇蠹s有100家美國(guó)公司———其中大部分都屬于美國(guó)前500名大公司———已經(jīng)向聯(lián)邦證券交易委員會(huì)承認(rèn)曾向外國(guó)官員支付賄金。不過(guò)，檢察官需要?jiǎng)?chuàng)立一個(gè)有影響的判例，于是決定從一家有名的大公司開(kāi)刀。經(jīng)過(guò)將近兩年的時(shí)間，檢察官終于查明了堪稱(chēng)“美國(guó)海外行賄第一案”的麥道公司行賄案。

　　1974年，巴基斯坦國(guó)際航空公司有意購(gòu)買(mǎi)多架寬體噴氣客機(jī)。雖然美國(guó)麥道公司生產(chǎn)的DC-10型客機(jī)很有競(jìng)爭(zhēng)力，但是南亞地區(qū)一直是波音公司的領(lǐng)地，所以麥道公司決定使用“特殊手段”拿到這筆訂單，以便開(kāi)拓亞洲飛機(jī)市場(chǎng)。巴基斯坦的航空公司歸國(guó)家所有，因此購(gòu)買(mǎi)飛機(jī)的決定一般都要由政府高官做出。麥道公司把目標(biāo)鎖定在兩個(gè)重要人物身上———一個(gè)是布托總統(tǒng)的堂弟阿什奇·布托；一個(gè)是總統(tǒng)辦公廳主任拉菲·拉扎。經(jīng)過(guò)中間人聯(lián)絡(luò)，雙方同意在巴基斯坦航空公司購(gòu)買(mǎi)的每架飛機(jī)的貨款中拿出50萬(wàn)美元，通過(guò)一家代理公司轉(zhuǎn)交給阿什奇·布托。1976年，巴基斯坦國(guó)際航空公司購(gòu)買(mǎi)了4架麥道飛機(jī)，耗資逾8000萬(wàn)美元。麥道公司如約將200萬(wàn)美元的“好處費(fèi)”通過(guò)中介轉(zhuǎn)給阿什奇·布托。

　　1979年，檢察官對(duì)麥道公司及其4名官員提起公訴。后來(lái)經(jīng)過(guò)“辯訴交易”，麥道公司于1981年9月9日在法庭上承認(rèn)犯有詐欺罪和虛假陳述罪，同意支付5.5萬(wàn)美元的刑事罰金和120萬(wàn)美元的民事罰款；檢察官則撤銷(xiāo)了對(duì)4名公司官員的起訴。

　　我們已經(jīng)習(xí)慣于從反腐敗的角度看待賄賂問(wèn)題，而且往往把關(guān)注點(diǎn)置于受賄官員，所以會(huì)產(chǎn)生一個(gè)疑問(wèn)：美國(guó)人為什么要幫外國(guó)人反腐?。科鋵?shí)，美國(guó)政府之所以通過(guò)立法和司法查辦美國(guó)公司的海外賄賂行為，并不是因?yàn)樗麄冴P(guān)心外國(guó)的廉政建設(shè)，而是因?yàn)檫@涉及美國(guó)公司之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，涉及美國(guó)社會(huì)的法治環(huán)境。請(qǐng)注意，《海外賄賂行為法》的主要內(nèi)容是要求那些受證券交易委員會(huì)規(guī)章約束的公司建立一套完備的財(cái)會(huì)管理制度，并在遵守證券交易法規(guī)的前提下向社會(huì)公開(kāi)其向外國(guó)官員的付款，以保證其競(jìng)爭(zhēng)行為的正當(dāng)性。該法禁止對(duì)外行賄行為，無(wú)論是直接還是間接地付款給外國(guó)官員，只要給付的目的是希望通過(guò)對(duì)方的作為或不作為使公司獲得不正當(dāng)利益，那么這種給付就屬于行賄。不過(guò)，該法并不禁止為獲得正常政府行為而向外國(guó)官員支付錢(qián)款，也不禁止向外國(guó)官員支付所在國(guó)法律準(zhǔn)許支付的回扣或小費(fèi)。美國(guó)聯(lián)邦檢察官在麥道公司行賄案的起訴書(shū)中則有更加明確的表述：“雖然這一犯罪行為的直接受害人是巴基斯坦的國(guó)際航空公司，但是就美國(guó)法律而言，其核心不在于對(duì)外國(guó)官員的賄賂，而在于未能以正當(dāng)方式報(bào)告和說(shuō)明這種賄賂行為，因而是具有詐欺性質(zhì)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為?！庇纱丝梢?jiàn)，美國(guó)打擊海外賄賂的主要目的是禁止不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　毋庸諱言，中國(guó)尚未建成良好的法治行為環(huán)境。在一些地區(qū)和行業(yè)，行賄抑或“送禮”已然成為常態(tài)，甚至成為一種“潛規(guī)則”，即誰(shuí)行賄誰(shuí)受益，誰(shuí)不行賄誰(shuí)吃虧。于是，本屬為牟特權(quán)而為的行賄竟然變成為求平等的行賄！中國(guó)的法治環(huán)境被玷污了，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)被扭曲了。一些在本國(guó)遵紀(jì)守法的外國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)之后便前赴后繼地步入“賄賂門(mén)”，還美其名曰“入鄉(xiāng)隨俗”。確實(shí)，人的行為會(huì)受環(huán)境的影響，法治行為習(xí)慣一定要在法治社會(huì)環(huán)境中養(yǎng)成。如果說(shuō)中國(guó)人經(jīng)過(guò)30年的努力已經(jīng)基本完成了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，那么中國(guó)人在未來(lái)30年的奮斗目標(biāo)就是要完成從不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。一言以蔽之，成就法治經(jīng)濟(jì)。（何然 何家弘）

（責(zé)編：李艷）