這世界真正的變化,總在潛移默化地進(jìn)行;真正深刻的期待,總像黎明一樣靜悄悄。
9月1日,也許并沒有多少人注意到,《最高人民檢察院關(guān)于行賄犯罪檔案查詢工作規(guī)定》從這一天起開始實(shí)施。新規(guī)定取消原來錄入和查詢范圍的限制,由建設(shè)、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、政府采購等五個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大到所有領(lǐng)域,這是一次不設(shè)限制的全擴(kuò)展。與此同時(shí)呼應(yīng)的,是人們對(duì)即將于9月15日召開的中共十七屆四中全會(huì),或?qū)?duì)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)作出制度性安排,滿心期待。
反腐敗成為“社會(huì)最期待處”的亮點(diǎn),既是反腐敗制度推進(jìn)自身量變的累積,同時(shí)亦是反腐敗因信息不對(duì)稱所需要的對(duì)制度瓶頸之突破。
最高檢此次對(duì)《最高人民檢察院關(guān)于行賄犯罪檔案查詢工作暫行規(guī)定》作出修改,擴(kuò)大行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的錄入和查詢范圍,取消原來僅在建設(shè)、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育和政府采購領(lǐng)域?qū)嵭袖浫牒筒樵兊南拗?,亦來自于中共中?008年頒布《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》,規(guī)劃明確指出,建立和完善商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng),把是否存在不正當(dāng)交易行為尤其是行賄行為作為市場準(zhǔn)入和退出的重要依據(jù)。最高檢根據(jù)中央部署要求,認(rèn)真總結(jié)三年來行賄犯罪檔案查詢工作情況,認(rèn)為取消行業(yè)領(lǐng)域限制的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,這才有了此次突破。
縱然是查詢范圍不設(shè)限制的全擴(kuò)展,但由于只是行賄犯罪檔案的錄入與查詢,因此仍存在相應(yīng)的信息不對(duì)稱,從某種角度說,受賄犯罪檔案與信息,并未得到彰顯與注意。
近段日子,媒體頻頻爆出的跨國公司賄賂中國官員與國企員工的商業(yè)賄賂案,可謂是現(xiàn)實(shí)給出的最好說明。7月28日,美國證交會(huì)公布了不干膠巨頭艾利·丹尼森公司行賄中國政府官員一事的行政訴訟檔案文件,經(jīng)國內(nèi)媒體報(bào)道后,案件引起公眾注意,但除被誤傳受賄的無錫市公安局發(fā)表聲明澄清與此事無關(guān)外,文中所指的位于無錫市的公安部交通管理科學(xué)研究所并未對(duì)此事作出說明,也未有相關(guān)部門介入調(diào)查。
后來,國內(nèi)媒體又爆出:由美國司法部公布的文件獲知,美國控制組件公司(CCI)在全球行賄,中石油、中海油、大唐電力等9家中國國企出現(xiàn)在涉嫌企業(yè)名單中。中海油隨后對(duì)此予以否認(rèn),稱公司的內(nèi)部調(diào)查已結(jié)束,“結(jié)果顯示沒有員工收受賄賂”。8月底,經(jīng)國資委組成的調(diào)查組調(diào)查公布,“目前國資委查實(shí)的賄賂,有中石油下屬公司的,但是這些公司都是中石油的三四級(jí)公司,最多的賄賂也不過七八千元人民幣,連一萬元都沒有”,這與美國司法部起訴書公布的中石油員工兩次受賄金額達(dá)166萬元左右,相去甚遠(yuǎn)。此后,據(jù)媒體報(bào)道,中紀(jì)委對(duì)此案高度關(guān)注,組成調(diào)查組介入此案調(diào)查。
不管案件的真相如何,國內(nèi)媒體披露此類“墻內(nèi)開花墻外處”的中國官員與國企員工受賄信息,多依靠查閱美國證交會(huì)和司法部公布的訴訟文件,國內(nèi)查詢,多不可得。而自2003年朗訊賄賂門以“東邊不亮西邊亮”的方式,引起輿論關(guān)注以來,大都只見事件雷聲響,站出來澄清的官員和企業(yè)少之又少,更未見有相應(yīng)主體與相應(yīng)責(zé)任人受到追究處罰,如此,澄清當(dāng)然也是沒事找事、惹禍上身了。
受賄信息的乏證與事后的乏力,反映了反腐敗工作仍有不足及信息的不對(duì)稱。就官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度來說,它是暴露官員受賄信息最大的基礎(chǔ)、最有力的手段,這一制度久久未能施行,是反腐敗中最大的信息不對(duì)稱。打破這一“陽光”制度推行的阻力,是民心所向,更是于“社會(huì)最期待處”的清明政治決斷。 (曉宇)
(責(zé)編:李艷)
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