日前，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布《月餅銷售包裝計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則(試行)》，對(duì)月餅的“計(jì)量檢驗(yàn)”作出了更具體的規(guī)定，包括測(cè)量工具、測(cè)量方法等，譬如測(cè)量設(shè)備規(guī)定為電子秤或電子天平、鋼直尺等。據(jù)悉，該《規(guī)則》已于9月1日實(shí)施。(9月13日《新文化報(bào)》)
圍繞月餅生產(chǎn)和銷售的規(guī)則越來(lái)越細(xì)，到底是利是弊，很值得商榷。法學(xué)學(xué)者說(shuō)，法律不能細(xì)化到夫妻臥室，夫妻之間還躺著一條法律，是很可怕的事。法規(guī)如此，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)大抵也是這樣。
2006年6月1日，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施月餅的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，要求“包裝成本應(yīng)不超過(guò)月餅出廠價(jià)格的25%”、“每千克月餅的銷售包裝容積應(yīng)不超過(guò) 9×103立方厘米”。如上國(guó)標(biāo)雖然未對(duì)檢測(cè)儀器、檢測(cè)程序等作出明確要求，但這些規(guī)定在消費(fèi)領(lǐng)域早已基本上形成共識(shí)。事實(shí)上，商品銷售中使用電子秤或電子天平、鋼直尺等，幾乎約定俗成。有國(guó)標(biāo)做精確規(guī)范，加之消費(fèi)領(lǐng)域已有不成文的約定，還有沒(méi)有必要通過(guò)一部專門的全國(guó)統(tǒng)一的“計(jì)量檢測(cè)規(guī)則”再作進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范？有的時(shí)候，過(guò)于平白與規(guī)則疊床架屋一樣，均會(huì)令規(guī)則失去應(yīng)有的嚴(yán)肅性。
更重要的是，目前圍繞月餅生產(chǎn)和銷售的有關(guān)法律文件，已是日漸稠密。居于頂端位置的《食品安全法》與《食品安全法實(shí)施條例》自不必說(shuō)，強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也具有“一統(tǒng)江湖”的氣勢(shì)；除此之外，國(guó)標(biāo)《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)月餅中使用食品添加劑的范圍和限量，均有明確規(guī)定；國(guó)標(biāo)《糕點(diǎn)、面包衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)月餅中的微生物指標(biāo)也有明確細(xì)分的規(guī)定，譬如菌落總數(shù)不得超過(guò)多少，等等。由是觀之，一塊小小的月餅，已經(jīng)承載了太多的法律條規(guī)。
當(dāng)然，在我國(guó)目前食品安全形勢(shì)不容樂(lè)觀、過(guò)度包裝泛濫的情形之下，我們需要一些強(qiáng)制措施來(lái)保證月餅的質(zhì)量安全并節(jié)約包裝。但問(wèn)題在于，規(guī)范月餅質(zhì)量和節(jié)約包裝，并不代表必須要鉆進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則泛濫的胡同。相反，目前太多的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則捆綁在月餅之上，一方面讓生產(chǎn)企業(yè)疲于對(duì)照；另一方面讓執(zhí)法檢查也需多頭參照，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則多了，而且分布在不同的國(guó)標(biāo)之中，檢查起來(lái)就難免掛萬(wàn)漏一，使一些標(biāo)準(zhǔn)流于形式。
圍繞月餅生產(chǎn)銷售的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則太多、太分散，很像社會(huì)生活中的多頭執(zhí)法。只不過(guò)，多頭執(zhí)法以一種顯性的矛盾方式，突出暴露了其自身的弊端；而標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則太多、太分散，則在社會(huì)生活的“后臺(tái)”互相纏繞，讓人應(yīng)接不暇。所以，需要發(fā)布的并不是單行本的“計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則”，而是在月餅強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)領(lǐng)之下，將若干方面的規(guī)定直接包含其中。
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