今后，河南省城市低收入家庭的認(rèn)定更加明確，被認(rèn)定為城市低收入的家庭，必須按年度向所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入以及財(cái)產(chǎn)的變動情況，如果申請低收入核定的家庭隱瞞收入和財(cái)產(chǎn)，騙取城市低收入家庭待遇的，將被取消核定證明，并記入個(gè)人誠信體系。
令我感到艱辛的，不光是城市低收入人群的生存之難。如果如實(shí)公開是必須的，那沒什么好說的；如果獲得低保是生存所必需的，被公開也是無奈的。我之感到艱辛之處還在于，今年兩會期間一名高官在回答關(guān)于官員財(cái)產(chǎn)公示制度提問時(shí)“先讓老百姓公布財(cái)產(chǎn)”的表示猶在耳畔，河南已著手規(guī)定城市低收入家庭每年須申報(bào)家庭財(cái)產(chǎn)情況。難道在財(cái)產(chǎn)公開方面，我們真的打算要“先群眾后官員”嗎？
財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度創(chuàng)立的原意，乃在于使掌握公共權(quán)力的官員接受公眾監(jiān)督，進(jìn)而成為各國反腐之重器。所以，大概全世界也只有很少的地方，才會想到反其制度原意而用之，拿它來用在普通百姓身上，使公共權(quán)力更便于對這些公眾進(jìn)行“監(jiān)督”。
我不是想要力證財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度用于城市低收入家庭認(rèn)定是一種制度浪費(fèi)，甚至是對弱勢人群人格尊嚴(yán)的一種傷害。但作為一種制度資源，其重器輕用之處卻是不言而明的。重器之用，總有一個(gè)輕重緩急。即使真有低收入者有騙取低保待遇的現(xiàn)象，那比之權(quán)力貪腐所騙取的錢財(cái)，也實(shí)在不值一提。然而為什么一種制度設(shè)置，在對待百姓時(shí)總是可以“應(yīng)聲而起”，但在用于官員身上之時(shí)總是畏首畏尾，遲疑不前？
答案其實(shí)早已有之，那便是非不能也，乃不為也。在2007 年，全國人大代表洪可柱也曾坦言:官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度之所以沒有進(jìn)入《公務(wù)員法》，主要是受到來自官員階層的阻撓，有些官員黑色灰色收入太多，工資收入占一成，灰色收入占九成。而我國最早提出官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法動議是在1988年，距今已經(jīng)有20多個(gè)年頭。今年雖有新疆阿勒泰等地開始試水官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)，到底仍然是“秘密申報(bào)”與“部分公開”，最終沒能扯下那塊溫情脈脈的面紗。
當(dāng)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度可以用于城市低收入家庭認(rèn)定，表明此前有人推搪說官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)“牽涉面很廣，操作起來比較復(fù)雜，不是短期內(nèi)就能辦到的”，有多么虛張聲勢，敷衍塞責(zé)?！跋茸尷习傩展钾?cái)產(chǎn)”這樣的要求之所以被斥責(zé)，因?yàn)樗x公民隱私權(quán)與官員財(cái)產(chǎn)公開制度的本質(zhì)。這便是老百姓個(gè)人財(cái)產(chǎn)屬隱私權(quán)范疇，而官員財(cái)產(chǎn)因?yàn)槭玛P(guān)公共利益，所以必須讓渡部分隱私權(quán)利，以滿足公眾的監(jiān)督權(quán)利。以此來觀察河南規(guī)定，以及財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度上的“官”“民”之別，重器輕用，不禁讓人徒然嘆息。
 |
- 2009-07-26低保戶和官員誰更應(yīng)該申報(bào)財(cái)產(chǎn)？
|
|