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伴隨我國(guó)第一代打工者逐漸步入退休年齡，他們的養(yǎng)老保障問(wèn)題已經(jīng)開始突兀地顯現(xiàn)出來(lái)。

央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》的新聞?wù)f，來(lái)自湖南衡陽(yáng)的易承芳今年54歲，1987年她來(lái)到廣州打工，1998年按規(guī)定開始參加廣州市的養(yǎng)老保險(xiǎn)。本來(lái)應(yīng)當(dāng)明年退休的她，卻因?yàn)闆](méi)有達(dá)到《廣東省社會(huì)保險(xiǎn)條例》規(guī)定的個(gè)人繳費(fèi)須滿15年的年限而無(wú)法領(lǐng)取養(yǎng)老金。在現(xiàn)行的養(yǎng)老制度下，戶籍湖南的易承芳只有兩個(gè)選擇，一是選擇退保，領(lǐng)回個(gè)人賬戶內(nèi)繳納的資金和利息，11年的養(yǎng)老保險(xiǎn)變成了銀行的活期存款。二是把養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)回衡陽(yáng)老家，但只能轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶的資金，單位繳納的資金，由于是統(tǒng)籌賬戶不能互轉(zhuǎn)，易承芳必須補(bǔ)繳過(guò)去11年企業(yè)繳納的統(tǒng)籌資金。這兩種選擇，都意味著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度保障作用的基本失效。

易承芳的養(yǎng)老問(wèn)題講起來(lái)有些復(fù)雜，但這不是個(gè)別人的問(wèn)題，是整整一代務(wù)工者面臨的養(yǎng)老困境。我國(guó)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)是在1997年后才開始啟動(dòng)，而且由于地區(qū)之間無(wú)法互轉(zhuǎn)，這就意味著千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)易承芳將成為晚來(lái)且依然割裂的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的犧牲品。

即便我們?cè)贅?lè)觀一點(diǎn)，把眼光投向比他們年輕一點(diǎn)的人，15年的參保年限沒(méi)問(wèn)題，但“無(wú)法互轉(zhuǎn)”卻依然堅(jiān)挺，在他們哪里有工作就去哪里的流動(dòng)面前，非要用“沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光”來(lái)說(shuō)明大規(guī)模退保潮出現(xiàn)的原因，多少有一點(diǎn)強(qiáng)詞奪理的味道。

從解放人的角度來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下以經(jīng)濟(jì)為主要驅(qū)動(dòng)力的人口流動(dòng)總是最先發(fā)生作用的。1978年，自允許農(nóng)民“自帶口糧進(jìn)城”的政策開始，巨大的人口流動(dòng)潮就成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推行過(guò)程中最波瀾壯闊的景象。30多年來(lái)，從被束縛的土地上向城市流動(dòng)的人們，脫離了“盲流”的稱謂，成為市場(chǎng)要素自由流動(dòng)的明證， 成為“人口紅利”的突出體現(xiàn)，成為經(jīng)濟(jì)奇跡和“世界工廠”榮耀的創(chuàng)造者和支撐者，他們?nèi)匀徊粚儆谒麄児ぷ鞯某鞘?，他們?cè)谥鲃?dòng)流動(dòng)，也在被迫流動(dòng)。城市化對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力高度依賴，但城市卻從不主動(dòng)打開城門迎接勞動(dòng)人口，甚至對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的遷移表現(xiàn)出相當(dāng)大的不情愿和限制，這一點(diǎn)，我們從不乏例證。

易承芳們的問(wèn)題，其實(shí)是勞動(dòng)力在實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)和解放后社會(huì)政策未能及時(shí)跟進(jìn)后果的集中顯現(xiàn)。它現(xiàn)實(shí)地證明，在全國(guó)范圍內(nèi)的合法人口流動(dòng)浪潮已經(jīng)開始30多年，它所對(duì)應(yīng)的社會(huì)保障制度還被釘在行政區(qū)域的條塊分割中，釘在戶籍制度上，畫地為牢，無(wú)法隨人口的流動(dòng)而自由轉(zhuǎn)續(xù)。

這種巨大反差的本質(zhì)，就是人為的把城鄉(xiāng)居民直接劃分為在權(quán)利、機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)方面存在極大差別的社會(huì)集團(tuán)。兩個(gè)集團(tuán)各自封閉，獨(dú)自運(yùn)轉(zhuǎn)。從進(jìn)城務(wù)工者來(lái)說(shuō)，他們的人生直接斷裂為兩個(gè)切面，工作在城市、納稅在城市，而結(jié)婚、生兒育女、孝敬老人和養(yǎng)老安居卻要退回所來(lái)之地，以另外一種樣態(tài)存在。

沒(méi)有自由流動(dòng)就沒(méi)有人的解放，這是多年來(lái)已成的共識(shí)。但人的自由流動(dòng)，不等于讓人永遠(yuǎn)漂泊在路上，永遠(yuǎn)被拋在半空中，無(wú)所依托，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。說(shuō)到底，自由流動(dòng)是解放人，不是像用零件一樣，報(bào)廢了，扔掉，再換一批。