近日公布的《征信管理?xiàng)l例(征求意見稿)》，首次明確負(fù)面記錄保留期最長為7年，成為條例的一大亮點(diǎn)。據(jù)了解，此次征求意見的《征信管理?xiàng)l例》，包含的信息范圍十分寬泛，除基本信息之外，與老百姓生活密切相關(guān)的電信用戶繳費(fèi)信息、居民水電煤氣繳費(fèi)信息等也將一并被納入到征信系統(tǒng)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)征信體系建設(shè)，改善信用環(huán)境，提高整個(gè)社會(huì)的信用水平，不僅是政府的責(zé)任，也是每個(gè)公民的責(zé)任，應(yīng)大力推行。
但征信體系如何建設(shè)，卻須認(rèn)真研究和思考。
盡可能地將各種與公民、法人和其他社會(huì)組織行為有關(guān)的信息納入征信系統(tǒng)，對(duì)于規(guī)范信用行為、確立信用觀念、增強(qiáng)信用意識(shí)，無疑都將起到積極的促進(jìn)作用。但筆者認(rèn)為，在征信系統(tǒng)的管理、信用信息的采集、信用信息范圍的確定過程中，眼睛不能只盯著普通百姓、法人和社會(huì)組織，而應(yīng)充分體現(xiàn)社會(huì)公平、正義原則要求，將征信系統(tǒng)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
其一，不能單純?yōu)榱藵M足利益集團(tuán)的需要而確定信息采集范圍。如電信用戶繳費(fèi)信息、公用事業(yè)繳費(fèi)信息等，不僅要采集消費(fèi)者的信用信息，也要明確這些企業(yè)在征信體系建設(shè)中的責(zé)任，規(guī)范他們的行為。假如這些企業(yè)出現(xiàn)隱瞞實(shí)情、違規(guī)收費(fèi)、暗箱操作等行為，也應(yīng)當(dāng)列入負(fù)面記錄、黑名單等。
其二，政府部門、壟斷企業(yè)等，也應(yīng)當(dāng)列入社會(huì)征信體系的考量范圍。如果哪個(gè)部門、單位或企業(yè)，在行政執(zhí)法或提供社會(huì)服務(wù)過程中，如果出現(xiàn)亂作為、不作為或不信守承諾等情況，也應(yīng)當(dāng)像對(duì)待個(gè)人、法人、社會(huì)組織一樣，將其列為不守信用或黑名單范圍。
筆者認(rèn)為，加強(qiáng)征信體系建設(shè)，一定要充分體現(xiàn)公平這一原則。凡是在社會(huì)交往、社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)公共活動(dòng)過程中發(fā)生與信息有關(guān)的交易活動(dòng)，都要列入到征信體系的建設(shè)范圍，都要受到社會(huì)征信體系規(guī)則的約束。只有這樣，社會(huì)信用建設(shè)才會(huì)健康發(fā)展，社會(huì)的信用環(huán)境才能得到真正的改善。
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