我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在這種“釣魚(yú)”的執(zhí)法制度設(shè)計(jì)面前，每一個(gè)人都是失敗者。
昨日，上海市閔行區(qū)“釣魚(yú)案”的當(dāng)事人白領(lǐng)張軍，再次向媒體傾訴，他已將“釣魚(yú)”執(zhí)法的上海市閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)告上法庭。此前的9月8日，這位圣戈班集團(tuán)中國(guó)磨料磨具公司的市場(chǎng)經(jīng)理，駕車(chē)路遇一自稱“胃痛”的男子，主動(dòng)敲窗要求搭載一程去醫(yī)院，并拿出10元錢(qián)當(dāng)車(chē)費(fèi)。張軍拒絕了車(chē)費(fèi)，但一時(shí)心軟卻墮入了執(zhí)法陷阱:兩分鐘后，張應(yīng)男子要求，轉(zhuǎn)彎停車(chē)，男子伸手搶拔車(chē)鑰匙，緊接著擁上七八個(gè)穿制服的男子——這些人是閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)的執(zhí)法人員。張軍因此被認(rèn)定為“非法營(yíng)運(yùn)”，并被處以1萬(wàn)元的行政罰款。
同樣的失敗者不止張軍一個(gè)，與張軍有著相同經(jīng)歷的當(dāng)事人江濤被上海市寶山區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)“當(dāng)場(chǎng)抓獲”后，將后者告上法庭，昨日此案在上海市寶山區(qū)人民法院開(kāi)庭審理。
都說(shuō)“侯門(mén)一入深如?！?，如今倒是衙門(mén)一入不見(jiàn)底。以個(gè)人的力量對(duì)抗制度設(shè)計(jì)的陷害，力量對(duì)比，極不對(duì)稱，誘民于罪與陷民以罪，足以使這個(gè)社會(huì)人人自危。
被“釣”之后，張軍到閔行區(qū)建交委交通科投訴，一位王姓女工作人員接待了他，并稱:“坦率地說(shuō)，我覺(jué)得你運(yùn)氣比較差，對(duì)你表示同情。”再次要車(chē)時(shí),交通科的萬(wàn)科長(zhǎng)則對(duì)他說(shuō)，沒(méi)有雇社會(huì)人士誘騙車(chē)輛，“很可能是一部分有‘正義感’的社會(huì)人士配合執(zhí)法”。而“之前的釣魚(yú)執(zhí)法案件，原告無(wú)一勝訴”，“閔行區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)經(jīng)常被起訴，還沒(méi)有敗訴過(guò)”，如此對(duì)比也不足為奇，因?yàn)閭€(gè)人面對(duì)的是制度的設(shè)計(jì)——人為刀俎，我為魚(yú)肉。
總說(shuō)人民群眾是最有創(chuàng)造力的，但以“釣魚(yú)”的制度設(shè)計(jì)來(lái)看，公權(quán)力對(duì)于賦予它權(quán)力的人民，當(dāng)真更有創(chuàng)造力——沒(méi)有違法，也要?jiǎng)?chuàng)造性地使你違法。在《閔行區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)2007－2008年度創(chuàng)建文明單位工作總結(jié)》中，創(chuàng)造者有一段自白:兩年時(shí)間里，該大隊(duì)“查處非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛5000多輛”，“罰沒(méi)款達(dá)到5000多萬(wàn)元”，“超額完成市總隊(duì)和區(qū)建管局下達(dá)的預(yù)定指標(biāo)任務(wù)”。豐功偉績(jī)之下，一個(gè)月之前該大隊(duì)高調(diào)回應(yīng)“釣魚(yú)案”，在中共閔行區(qū)委員會(huì)黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)發(fā)布了《區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)出“新招”整治非法營(yíng)運(yùn)》一文，讀來(lái)無(wú)異于辯護(hù)宣言:“靈活應(yīng)用‘先取證后查處’方法，可有效緩解執(zhí)法取證難問(wèn)題，有利于維護(hù)客運(yùn)市場(chǎng)穩(wěn)定。”
“造違法”的制度設(shè)計(jì)，已使執(zhí)法成為典型的陰謀。當(dāng)人民賦予的權(quán)力有可能成為對(duì)人民陰謀的策源地，這種執(zhí)法就與流氓行徑幾無(wú)區(qū)別，而得到這個(gè)社會(huì)其它權(quán)力資源的支撐，這種執(zhí)法就成為自己賦予的權(quán)力對(duì)于自己的迫害了。說(shuō)來(lái)荒誕，但現(xiàn)實(shí)恰恰如此演繹，因此，“釣魚(yú)”的設(shè)計(jì)實(shí)在是太有正義感了，正義到可以不擇手段:在這背后，“釣鉤”每“釣”到一位私家車(chē)司機(jī)，便可獲得300元人民幣，“釣頭”則提取200元。
用一個(gè)制度去設(shè)計(jì)一個(gè)人，實(shí)在太簡(jiǎn)單，罪與非罪早由制度設(shè)計(jì)所規(guī)定，但由一個(gè)人去對(duì)抗一個(gè)制度，卻無(wú)疑是黑奴吁天。因此，善良的人們應(yīng)對(duì)這種“先取證后查處”的“釣魚(yú)”執(zhí)法，抱以深深的警惕。當(dāng)“釣魚(yú)”“躲貓貓”諸如此類(lèi)的江湖方式披上正義的外衣，它在證明:陰謀由公民個(gè)人來(lái)做，是卑鄙無(wú)恥；陰謀由公權(quán)力來(lái)做，是制度的創(chuàng)收創(chuàng)造。
如果執(zhí)法不由正義驅(qū)動(dòng)，而由利益驅(qū)動(dòng)，如是執(zhí)法不是求得正義，而是制造恐懼，那么不論這一制度的初衷是什么，都只能在正義的過(guò)程中被淘汰廢棄，一如孫志剛案與收容遣送制度。
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- 2009-10-19“釣魚(yú)執(zhí)法”到底是執(zhí)法還是違法？
- 2009-10-18釣魚(yú)執(zhí)法本質(zhì)是“公權(quán)碰瓷”
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