大家也許清晰地記得，前不久，河南農(nóng)民工張海超，從事破碎、開壓力機等有害工種工作3年多后，因懷疑在工廠得了“塵肺病”，長年奔波于鄭州、北京多家醫(yī)院反復(fù)求證，而鄭州市職業(yè)病防治所醫(yī)生明知張海超的“塵肺病”因何而染？最終給出的專業(yè)診斷結(jié)果，引起張海超的強烈質(zhì)疑。身單力薄的張海超在多方求助無門后，執(zhí)著地要求“開胸驗肺”，以此證明自己確實患上了“塵肺病”。
一波未平，一波又起。10月14日，上海浦東新區(qū)的孫中界被指從事非法客運，孫認(rèn)為是執(zhí)法者故意安排搭車者充當(dāng)誘餌（即報人、網(wǎng)友筆下的“釣魚執(zhí)法”），引誘駕車人違法。為證明其冤枉，用菜刀自傷小指。從此上海市閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊又將“釣魚執(zhí)法”問題，被推上“風(fēng)口浪尖”?！?/p>
人們稍加思索不難發(fā)現(xiàn)，張海超的“開胸驗肺”與孫中界的“自傷小指”事件，雖沒發(fā)生在同一天，雖沒有直接關(guān)系，但卻有著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，所反映出一個共同問題，那就是行政執(zhí)法的“不作為”和“亂作為”，而“亂作為”要比“不作為”更加可怕。
近期，上海市閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊屢屢出現(xiàn)“釣魚執(zhí)法”等“亂作為”行為，要比鄭州市職業(yè)病防治所醫(yī)生的“不作為”更可怕，它不給從事客運的經(jīng)營者帶來精神、人身和物質(zhì)上的傷害，而且給國家行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員的臉上抹了黑并帶來嚴(yán)重損害。上海市閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊之所以出現(xiàn)上述情況，除了地方利益、部門利益外，地方領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負責(zé)人在行政“亂作為”中獲利、拿公權(quán)作私下交易也是一個重要原因。
筆者認(rèn)為，與“不作為”相比，“亂作為”對社會經(jīng)濟的發(fā)展具有更大的破壞性。人們通常所說的行政“不作為”是指政府沒有履行法定職責(zé)，在其位“不”謀其政，是失職行為，使社會失去應(yīng)有的規(guī)范。而上海市閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊執(zhí)法者故意安排搭車者充當(dāng)誘餌，引誘駕車人違法。這種行政“亂作為”卻是在其位“亂”謀其政，是一種明顯瀆職行為。它不僅導(dǎo)致國家政令不暢、執(zhí)行不力，還會損害國家經(jīng)濟發(fā)展大局，直接影響人民群眾的福祉。
要遏制行政“亂作為”，必須從防止濫用權(quán)力的制度建設(shè)入手，各地各級政府和政府職能部門要嚴(yán)格依法行政，樹立正確的權(quán)力觀。同時，嚴(yán)格推行行政執(zhí)法責(zé)任追究制，讓行政“亂作為”者丟人丟官丟飯碗，這樣才能最大限度地減少行政“亂作為”給現(xiàn)實工作帶來的危害。
防范行政“亂作為”，關(guān)鍵還在“一把手”，主要領(lǐng)導(dǎo)若能堅持原則，其他行政執(zhí)法人員就能堅守陣地。同時，如果分流地方政府監(jiān)管權(quán)力的垂直管理部門也陷入腐敗圈，不依法行政，“不作為”或“亂作為”，后果將不堪設(shè)想！
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