選舉——同票同權(quán)，賠償——同命同價(jià)，勞動(dòng)——同工同酬，這兩日，來自十一屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議及國家人力資源和社會(huì)保障部的消息表明，關(guān)系到每個(gè)國家公民的系列同權(quán)法案正在密集審議
新中國60年建設(shè)史，30 年改革史，其發(fā)展大體是效率和公平的權(quán)重關(guān)系不斷調(diào)整的過程。在觀念認(rèn)識(shí)與理論探討中，我們非常理想化地希望效率與公平同樣被重視，但實(shí)際上，卻因種種現(xiàn)實(shí)考量而有所側(cè)重。在“中國人民站起來了”的建國初期，均貧富是實(shí)現(xiàn)國民同權(quán)的首要考慮，因而向公平側(cè)重勢(shì)所必然，發(fā)展到分配領(lǐng)域的平均主義，其時(shí)代特征的關(guān)鍵詞便是——“大鍋飯”。進(jìn)入到改革開放時(shí)期，積累財(cái)富成為迫切需要，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果是引入競爭，效率便居于了優(yōu)先位置，最鮮明的時(shí)代口號(hào)是——“允許一部分人先富起來”。
自黨的十七大開始強(qiáng)調(diào)初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，我們知道，中國高效率發(fā)展帶來持續(xù)幾十年的經(jīng)濟(jì)高增長已取得成效，連波及全球的金融風(fēng)暴對(duì)我國的“保8”目標(biāo)，也沒有形成足夠威脅，中國以一條充分體現(xiàn)自身特色的發(fā)展之路，讓世界為之艷羨。效率為公平的實(shí)現(xiàn)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，因而在目前，國家大政在不忽視效率的前提下，向稍嫌滯后的公平加以側(cè)重考慮，就正當(dāng)其時(shí)?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，其實(shí)質(zhì)便是糾正發(fā)展中的急功近利和短視行為，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，并從各個(gè)方面平等推進(jìn)國民權(quán)利，為打造和諧社會(huì)鋪設(shè)一條政治的、法制的坦途。
選舉同票同權(quán)，意味著公民身份認(rèn)同的平等，參與社會(huì)事務(wù)權(quán)利的平等；賠償同命同價(jià)，意味著人無貴賤，生命等值，無論城市鄉(xiāng)村，其人身與財(cái)產(chǎn)利益受同等保護(hù)；勞動(dòng)同工同酬，意味著平等的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，平等的收入分配原則，多勞多得?？傊覀兛吹?，國家正通過法律規(guī)范和政策調(diào)節(jié)，傾斜于弱勢(shì)群體，以提高經(jīng)濟(jì)效率，以實(shí)現(xiàn)公平正義，應(yīng)時(shí)應(yīng)景地對(duì)接了國民不斷覺醒的公民意識(shí)，是尋求公平與效率最佳契合點(diǎn)的歷史必然。
當(dāng)然，任何改革都只能是漸進(jìn)式的，當(dāng)前審議這系列同權(quán)法案的“有望實(shí)現(xiàn)”的語句，使我們感覺到，制定目標(biāo)易，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)難，任何以人為本的制度演進(jìn)，博弈過程都可能舉步維艱。其最大的阻力，來自長期“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”所遺留的種種城鄉(xiāng)權(quán)利不公。要真正走向同權(quán)，讓春風(fēng)普度玉門關(guān)，需要新法對(duì)舊法的盡早代換，需要一個(gè)又一個(gè)維權(quán)個(gè)案的博弈推動(dòng)，需要更多領(lǐng)域的權(quán)利平等來馳援，需要對(duì)現(xiàn)存行政架構(gòu)形成自上而下、自外而內(nèi)的鞭策……
筆者相信，這眾多同權(quán)法案的密集審議并有望付諸實(shí)施，標(biāo)志著我國公民權(quán)利平等狀況強(qiáng)提速時(shí)代已經(jīng)到來！將民眾諸多權(quán)利響亮地喊出來，會(huì)讓很多人從此“活個(gè)明白”，會(huì)探照到諸多不公正積弊的根源，會(huì)讓一個(gè)個(gè)活生生的個(gè)體博弈力量，倒逼權(quán)力自覺，從而在使財(cái)富涌動(dòng)的同時(shí)能最大程度地抑制社會(huì)不公，讓國更富民亦強(qiáng)公平更有希望。
- 2009-10-29從同工同酬到同命同價(jià)
- 2009-10-29附帶條件的“同命同價(jià)”令人遺憾
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