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公租房德政尚需掃除攔路虎
www.fjnet.cn?2009-11-11 09:23? 葉檀?來源:廣州日報    我來說兩句

公租房作為保障型住房新政,值得長期固定。但最大問題是房源與資金不足。尤其目前租售比嚴重失衡,超過400倍,單靠房租尤其是較低收入者的房租,政府無論如何都收不回成本。

商品房價越高,保障型住房就越重要。

經(jīng)濟適用房尋租空間過大,廉租房門檻太高,公共租賃房因為可以最大限度地解決尋租和中產(chǎn)收入階層住房的難題,獲得了越來越多的擁躉。近日,中國青年報社會調(diào)查中心通過題客調(diào)查網(wǎng),對全國31個省(區(qū)、市)12328人進行的一項調(diào)查顯示,95.1%的人支持公共租賃房在全國推廣,其中55.0%的人“非常支持”。

買不起商品房的夾心層都希望借助這一新政解決住房困難。其中,“新近畢業(yè)的大學生”以71.9%的支持率排名第一;外來務工人員支持率為67.1%;有53.1%的人建議公共租賃房對象不應再有戶籍限制。

目前,北京、常州、鄭州、淮安等城市已經(jīng)開始試行“公共租賃房”政策。

目前公共租賃房的定義是,指政府提供政策支持,限定戶型面積、供應對象和租金水平,面向本市中低收入住房困難家庭等群體出租的住房。

公共租賃房適用的人群更廣,北京政策規(guī)定“符合廉租房、經(jīng)適房和限價房條件,家庭中有60歲(含)以上的老人、患大病人員、殘疾人員、復轉(zhuǎn)軍人、優(yōu)撫對象或?qū)僦攸c工程拆遷的,可優(yōu)先配租”,其范圍涵蓋了廉租房與經(jīng)適房,上下夾心層等不同層面的用戶。

公共租賃房的租金更加市場化,可以部分解決資金不足的難題。北京市住建委委員、新聞發(fā)言人徐志軍提出的北京市的租金原則是,按保本微利的原則,結(jié)合承租家庭負擔能力和同類地段類似房屋市場租金,一定比例下浮確定公共租賃住房的租金。在深圳大芬油畫村,有關(guān)部門將公共租賃住房租金從每月13元/平方米調(diào)至每月10元/平方米,并簡化審核程序,使268套公共租賃住房入住率達68.75%。

公共租賃房的管理實現(xiàn)市場化。北京市住保辦政策計劃處處長崔少飛表示,北京將來公租房是市場化的管理,給予產(chǎn)權(quán)單位權(quán)力和責任,它要承擔管理過程中轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借等問題的責任。租住公租房將簽訂租賃合同,是完全的民事行為。如果租住家庭條件發(fā)生變化,住保部門發(fā)現(xiàn)后,可會同產(chǎn)權(quán)單位進行審核,按租賃合同直接處理。即使到法院起訴,也會得到相應支持。

公共租賃房作為一項有操作性的德政,值得作為一項長期政策,大力推廣。

但是,公共租賃房面臨幾大攔路虎,最大的問題是房源與資金不足。目前公租房政策的推出面臨重重阻礙。首先就是房源與資金問題,要找到大量的房源,要維持公租房的運作,是有難度的。尤其目前面臨租售比嚴重失衡,中國的房價收入比是發(fā)達國家的3~6倍,住房租售比(每平方米使用面積的月租金與每平方米建筑面積的房價之間的比值)超過400倍,而國際上公認的正常范圍為200~300倍,這就意味著,單純靠房租尤其是較低收入者的房租,政府是無論如何都收不回成本的,租金市場化也無濟于事。

其次,我國公租房作為住房保障體系中的重要一環(huán),如何解決配套設施是提高公租房效率的重點。租住戶如何落戶,孩子教育問題,這些都是要解決的民生難題。

無論如何,公租房作為保障型住房新政,可以嘗試結(jié)合市場運作與政府補貼,可以嘗試將土地款專戶單獨運作,是一項值得長期固定的政策。


責任編輯:李艷
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