然而，美國(guó)國(guó)內(nèi)主流政治勢(shì)力認(rèn)為，中美兩國(guó)在諸多戰(zhàn)略問題上存在重要分歧，于是“戰(zhàn)略伙伴”的定位受到美國(guó)國(guó)內(nèi)各派力量的嚴(yán)重質(zhì)疑。最終，“戰(zhàn)略伙伴”的定位很快就退出了人們的視野，不再被提及。
2001年布什總統(tǒng)上任初期，曾單方面將中美關(guān)系定位為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，但是鑒于中美之間存在的諸多共同利益，“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的定位過于簡(jiǎn)單化，很快就被布什自己所放棄。此后，中美兩國(guó)實(shí)際上放棄了對(duì)中美關(guān)系的簡(jiǎn)單定位，布什總統(tǒng)在提到中美關(guān)系時(shí)總是用“復(fù)雜”一詞來形容。
奧巴馬上任后，中美關(guān)系相對(duì)平穩(wěn)、健康，沒有出現(xiàn)大的波折和沖突。中美兩國(guó)都有意讓中美關(guān)系再上一個(gè)新臺(tái)階，對(duì)中美關(guān)系戰(zhàn)略定位的問題再次凸顯出來。2009年4月20日在倫敦20國(guó)峰會(huì)上，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人重申“致力于建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系”，將中美關(guān)系定位為“積極、合作、全面的”雙邊關(guān)系。但是，戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略互信的問題仍然沒有解決。
冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國(guó)對(duì)華政策其實(shí)一直是所謂的“兩手政策”，一方面積極開展對(duì)華合作，另一方面防范中國(guó)的崛起，即所謂的“兩面下注”政策。美國(guó)副國(guó)務(wù)卿佐利克2005年9月21日在“美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)”就中美關(guān)系發(fā)表專題演講時(shí)明確指出，“難以預(yù)料中國(guó)將如何運(yùn)用其力量，將導(dǎo)致美國(guó)及其他國(guó)家做好兩手準(zhǔn)備處理對(duì)華關(guān)系。很多國(guó)家都希望中國(guó)走和平崛起之路，但誰也不會(huì)以自己的未來作賭注。”
“接觸”+“防范”或“兩手”或“兩面下注”的對(duì)華政策，是中美戰(zhàn)略互不信任的根本原因。奧巴馬外交團(tuán)隊(duì)深刻意識(shí)到了這一問題的重要性，早在競(jìng)選期間就提出，美國(guó)應(yīng)當(dāng)“調(diào)整地區(qū)和全球性國(guó)際組織，讓他們能反映出中、印等崛起中國(guó)家的實(shí)力變化，照顧這些國(guó)家日益廣泛的利益需求。對(duì)于這些國(guó)家轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)最壞前景的可能性，要避免過早地采取兩面下注的防范措施?！眾W巴馬訪華前，美國(guó)在這個(gè)問題上做足了功課，試圖在戰(zhàn)略定位問題上有所突破。
9月24日，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿斯坦伯格在“新美國(guó)安全中心”就中美關(guān)系發(fā)表專題演講，提出了“戰(zhàn)略保證”的概念，美國(guó)保證歡迎中國(guó)的崛起，不會(huì)采取行動(dòng)遏制中國(guó)，同時(shí)中國(guó)要保證其崛起不以美國(guó)及其盟國(guó)的利益為代價(jià)。“戰(zhàn)略保證”概念的提出，試圖取代佐利克提出的“利益攸關(guān)方”，突破“兩面下注”政策的負(fù)面影響，減少中美兩國(guó)之間的戰(zhàn)略猜疑。然而，由于“戰(zhàn)略保證”概念缺乏具體的落實(shí)措施，其本身過于含糊，難以界定，因此并沒有被美國(guó)政府所采納。此后，沒有被美國(guó)政府高官再使用過。
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