近日，財政部下發(fā)《關于企業(yè)加強職工福利費財務管理的通知 》，通知指出，已經實行貨幣化改革的企業(yè)，按月按標準發(fā)放或支付的住房補貼、交通補貼或者車改補貼、通訊補貼，應當納入職工工資總額，不再納入職工福利費管理，并按照“工資、薪金所得”項目計征個稅。如果沒有確定，交通補貼則按補貼全額的30%作為個人收入扣繳個稅，通訊補貼則按補貼全額的20%作為個人收入扣繳個稅。
此政策一出，立即受到了多方質疑，認為是對職工收入的又一次擠占，會進一步影響職工收入占國民收入的比重，影響國民財產性收入的提高。
對此，筆者以為，評價此項政策的對錯與否，關鍵要看政策制定者的真實意圖。如果出臺此項政策的目的僅僅是為了增加財政收入，恐值得商榷。但如果是為了調節(jié)不同行業(yè)、不同所有制企業(yè)之間的收入水平、更好地發(fā)揮稅收對經濟的調節(jié)功能、體現社會公平，那么，此項決策就是可取的。
目前不同行業(yè)、不同所有制企業(yè)之間的收入水平相差很大，國有企業(yè)特別是壟斷性國有企業(yè)，不僅工資水平高，福利待遇也高，能夠享有較高住房、交通、通訊等方面補貼的，一般都是這類企業(yè)。而其他企業(yè)特別是民營企業(yè)，卻很少有這方面的補貼，即使有，也非常有限。
所以，出臺補貼征稅的政策對于有效發(fā)揮稅收的調節(jié)功能、平衡不同行業(yè)、不同所有制企業(yè)之間的收入水平是需要的，也是可行的。同時，此項政策如果使用得當，不僅可以有效平衡不同行業(yè)、不同所有制企業(yè)之間的收入關系，還可以對促進經濟復蘇發(fā)揮積極的作用。
國際金融危機發(fā)生以來，為了有效刺激經濟保增長，財政支出大幅增加，而財政收入卻出現下降局面，繼續(xù)依靠增加赤字來對經濟進行刺激和扶持，不太現實，而應通過稅收結構的調整、政策的調整來增強稅收的調節(jié)功能。因此，出臺補貼征稅的政策，彌補稅收優(yōu)惠政策可能出現的缺口，也是可行的。關鍵是，增加的財政收入，必須用到對經濟復蘇的推動中去，而不是用于增加行政機關的人、車、會、費等方面。經濟效益好的國有壟斷性企業(yè)也要精打細算，學會過緊日子，把不合理的高薪酬、高福利降下來，為國家、為社會多盡責任，多做貢獻。
- 2008-04-14職工福利費稅前扣除方法明確
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