國(guó)家財(cái)政年底突擊花錢(qián),近些年來(lái)屢屢老調(diào)重彈,已成國(guó)家財(cái)政支出的一個(gè)怪現(xiàn)狀。今年也不例外,根據(jù)預(yù)算支出和已完成支出間的差額,全國(guó)財(cái)政部門(mén)將在12月完成突擊花掉2萬(wàn)億元財(cái)政資金的任務(wù)。(12月12日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》)
對(duì)于如何年底突擊花掉這預(yù)算中的2萬(wàn)億,網(wǎng)友們議論紛紛,但是歸納起來(lái)無(wú)非有以下兩種:一是應(yīng)該把這些錢(qián)花在民生上,比如投向教育、交通、醫(yī)療等民生工程的建設(shè),哪怕是每人分1428元;二則是要防止各級(jí)財(cái)政為了突擊花錢(qián),找些名目最終流進(jìn)了個(gè)人的口袋或者流進(jìn)了小金庫(kù)。
“財(cái)政為什么要當(dāng)做任務(wù)來(lái)花?”,國(guó)家財(cái)政有預(yù)算,是為了提高行政效率,同樣也是為了提高政府行政的效率,當(dāng)成任務(wù)來(lái)花自然是沒(méi)有什么不對(duì),政府財(cái)政“取之于民 用之于民”,因?yàn)橹挥邪沿?cái)政的錢(qián)都花出去,才能夠達(dá)到“用之于民”的目的。
“等錢(qián)辦事”恐怕是造成年底需要突擊花錢(qián)的一個(gè)重要原因。事辦得怎么樣,很大的判斷標(biāo)準(zhǔn)就是國(guó)家財(cái)政的投入,但把這些錢(qián)花出去需要時(shí)間和過(guò)程。之所以出現(xiàn)要突擊花錢(qián)的現(xiàn)象,主要還是因?yàn)榍?1個(gè)月花錢(qián)沒(méi)有按照預(yù)算進(jìn)行,沒(méi)花錢(qián)當(dāng)然就辦不成事,少花錢(qián)自然就是少辦事,突擊花錢(qián)實(shí)際上證明白白浪費(fèi)了前11個(gè)月的時(shí)間,是行政效率不到位的表現(xiàn)。
到了年底,要績(jī)效考核,首先恐怕是要看這些財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況,即這些錢(qián)到底有沒(méi)有按照預(yù)算花出去,“一分錢(qián)辦一分錢(qián)的事”,搞工程不花錢(qián)顯然不現(xiàn)實(shí),因此到了年底,只好突擊花錢(qián),以應(yīng)對(duì)績(jī)效考核,至于怎么花,要么是工程匆匆上馬,要么就是通過(guò)其他的方式報(bào)賬,動(dòng)歪腦筋,錢(qián)流進(jìn)了個(gè)人的錢(qián)包或者入了部門(mén)的小金庫(kù)。
財(cái)政預(yù)算本來(lái)是為了提高行政效率,但是這里的“效率”絕對(duì)不是指花錢(qián)的效率,而是在一年的時(shí)間里用了多少錢(qián)干了多少事??蛇@種突擊花錢(qián)的后果是什么呢?只能是錢(qián)花的匆匆忙忙,事情辦得馬馬虎虎。
因此,老百姓的質(zhì)疑和擔(dān)憂不是沒(méi)有道理,政府財(cái)政的錢(qián)如果能夠在公共服務(wù)中取得實(shí)際的效果,凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢,任務(wù)式花錢(qián)倒也沒(méi)有什么不妥,關(guān)鍵是錢(qián)花出去了,事情卻沒(méi)有辦好,不僅僅是沒(méi)有效率,更是一種浪費(fèi),與其絞盡腦汁怎么消化這筆巨資,反倒不如每個(gè)納稅人發(fā)1428塊來(lái)得實(shí)在。
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