正在召開(kāi)的湖南省人大政協(xié)兩會(huì)上，湖南省省長(zhǎng)周強(qiáng)所作的2010年政府工作報(bào)告中有一句話引起了筆者的注意，即“完善國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制，依法履行出資人職責(zé)”，筆者以為，盡管這句話年年講，但在今年中央加速推進(jìn)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)下，再次強(qiáng)調(diào)這句話是別有深意。
眾所周知，國(guó)有文化資產(chǎn)與其他國(guó)有物質(zhì)資產(chǎn)一樣，都屬于國(guó)有資產(chǎn)范疇。但是，國(guó)有文化資產(chǎn)因其擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任和社會(huì)教育屬性，又與其他物質(zhì)資產(chǎn)明顯不同。也正是因此不同，國(guó)有文化資產(chǎn)一直由黨委宣傳部門管理，而沒(méi)有納入國(guó)資委管理范圍。
但與此職能不相適應(yīng)的是，全國(guó)絕大部分省份并沒(méi)有在黨委宣傳部門設(shè)置相關(guān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有配備足夠的相關(guān)專業(yè)管理人員，這就導(dǎo)致國(guó)有文化產(chǎn)業(yè)單位長(zhǎng)期處于放任自流的狀態(tài)，一方面屬地的國(guó)資委管理部門不能管，另一方面黨委宣傳部門缺乏過(guò)硬的法律政策支持或者缺乏相關(guān)專業(yè)人員不會(huì)管，同時(shí)上級(jí)行業(yè)管理部門沒(méi)有直接管理的權(quán)限不好管，國(guó)有文化資產(chǎn)完完全全成為了“三不管”資產(chǎn)，由此也出現(xiàn)了文化資產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人處置國(guó)有文化資產(chǎn)的權(quán)力過(guò)大、過(guò)于集中的現(xiàn)象。
據(jù)筆者了解，現(xiàn)在國(guó)有文化產(chǎn)業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人搞“一言堂”甚至搞“家天下”的已非常多，這對(duì)做大做強(qiáng)國(guó)有文化資產(chǎn)、推動(dòng)文化的大發(fā)展大繁榮極為不利。
故此，筆者衷心希望各級(jí)黨委政府盡快在黨委宣傳部門設(shè)置相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專業(yè)監(jiān)管人員，不讓同樣屬于黨和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的國(guó)有文化資產(chǎn)流失，不讓天天與國(guó)有文化資產(chǎn)打交道的老百姓們失望。
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