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應(yīng)該承認(rèn)，此一條例除此之外值得討論和商榷的地方還有不少，作為征求意見(jiàn)稿，自然是供人評(píng)說(shuō)，以臻完善。但我們認(rèn)為，這個(gè)條例在一些細(xì)節(jié)上的突破性規(guī)定可從此作為底線加以堅(jiān)持，拆遷問(wèn)題痼疾深重的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，有幾條硬性規(guī)定，自當(dāng)作為嚴(yán)苛律例堅(jiān)決執(zhí)行。比如危舊房改造，90%以上被征收人同意方能遷建。眾所周知，危舊房改造是中國(guó)城市化進(jìn)程中的突出問(wèn)題，此一規(guī)定設(shè)置了一條紅線，達(dá)不到，遷建即須終止，堪為控制危舊房改造遷建違規(guī)的一個(gè)閥門，前提是“同意”的數(shù)據(jù)真實(shí)，非脅從，非強(qiáng)迫，非打壓，90%同意，剩下的10%亦可獲相應(yīng)補(bǔ)償。

另外，這個(gè)條例明確規(guī)定禁止中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實(shí)施搬遷，任何單位和個(gè)人不得以暴力、脅迫以及其他非法手段實(shí)施搬遷。如果這些規(guī)定能準(zhǔn)確對(duì)應(yīng)于具體拆遷人，并使之為越線而付出應(yīng)有代價(jià)，不失為一個(gè)重大轉(zhuǎn)折。再輔以沒(méi)有不低于市價(jià)的補(bǔ)償就不得強(qiáng)制搬遷的硬杠杠，那么一些核心就得以明確，比如一塊土地上為私人所有的房子，怎么才能被拆掉，以什么樣的方式拆掉。

條例只是一紙文書，拆遷中存在的問(wèn)題能否遏止，仍然是一個(gè)疑問(wèn)。但即使這樣，此一條例若能有效實(shí)踐，一些難題在很大程度上可以緩解。關(guān)鍵不在這個(gè)條例本身，而在實(shí)踐它的人，在于能否真正限制和規(guī)范政府權(quán)力，還權(quán)于民，扭轉(zhuǎn)權(quán)力大于權(quán)利的局面。