未來糧食危機(jī)最主要的內(nèi)因:農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度瓦解
我國農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度是“農(nóng)村土地集體所有制”和“統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”。從糧食安全的角度看，這項(xiàng)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)制度有三大優(yōu)點(diǎn):一是有利于發(fā)揮村民集體優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)；二是有利于發(fā)揮家庭經(jīng)營優(yōu)勢，增加土地單位面積產(chǎn)出，并且以糧食生產(chǎn)為主（因?yàn)榧彝ゼZ食自給份額較大）；三是有利于發(fā)展合作農(nóng)業(yè)和集體農(nóng)業(yè)，在不減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時(shí)，把更多的農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上解放出來。最近30年，勞動(dòng)力不斷從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流出，而糧食等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在不斷增長，充分證明了我國農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度對(duì)保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品安全和促進(jìn)城市化、工業(yè)化都是非常有效的。未來數(shù)十年，堅(jiān)持這個(gè)基本經(jīng)濟(jì)制度，對(duì)增加糧食等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和促進(jìn)城市化、工業(yè)化依然有重要意義。例如，河北省東光縣古樹于村，2008年3月成立了資金互助社，每戶出資500元入社?；ブ绯闪⒑笞龅牡谝患率羌袌F(tuán)購農(nóng)資，平均一畝地肥料便宜150元/年（兩季）?；ブ缱龅牡诙率菐椭r(nóng)戶實(shí)現(xiàn)承包地向互助社流轉(zhuǎn)，將村民從土地上解放出來?；ブ绯闪⑶?，農(nóng)戶之間有零星的土地流轉(zhuǎn)，平均每年350元/畝?，F(xiàn)在流轉(zhuǎn)給互助社，底價(jià)500元/畝，若年底付錢，按500元/畝＋利息或分紅的價(jià)格結(jié)算。不到兩年時(shí)間，全村165戶、760畝耕地入社，在村委會(huì)的支持下，經(jīng)過互助社水利重建和土地整理，耕地變成了890畝，增加了130畝。互助社購置了大型農(nóng)機(jī)具，全村85％的勞動(dòng)力離開土地經(jīng)商辦廠或外出打工。不僅糧食產(chǎn)量增長了25％，全村年人均純收入也由4000多元增長到了9000多元，此外，互助社兩年積累40多萬元。全國農(nóng)村只要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度不變，走東光縣古樹于村互助合作之路（不考慮其他因素），我國糧食產(chǎn)量在5—10年內(nèi)再增長10%—20％，應(yīng)該不成問題。
但是，20世紀(jì)90年代以來的農(nóng)村改革，總的趨勢是虛化“農(nóng)村土地集體所有制”和“統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”的基本經(jīng)濟(jì)制度，各級(jí)政府一直在鼓勵(lì)資本下鄉(xiāng)整合農(nóng)村各種要素，發(fā)展資本集團(tuán)主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。資本集團(tuán)兼并農(nóng)民土地，主導(dǎo)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不僅不會(huì)“以糧為綱”，甚至最不愿意生產(chǎn)的就是糧食。即使愿意生產(chǎn)糧食，大資本農(nóng)業(yè)的單位面積產(chǎn)量也會(huì)大大降低——我國小農(nóng)的單位面積糧食產(chǎn)量比美國農(nóng)業(yè)組織高20％以上。
未來中國要應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)，在農(nóng)業(yè)制度上存在兩個(gè)選項(xiàng):一是繼續(xù)堅(jiān)持既有的農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，扶持小農(nóng)合作，發(fā)展合作農(nóng)業(yè)；一是逐步廢除既有的農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，鼓勵(lì)和扶持資本下鄉(xiāng)整合農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，由資本集團(tuán)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。選擇前者，有增產(chǎn)20％的潛力，有利于應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)；選擇后者，有減產(chǎn)20％的可能，不利于應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)。當(dāng)下的中國，扶持資本集團(tuán)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主張明顯占有主導(dǎo)地位，這才是危及未來糧食安全最主要的內(nèi)因。說句人人都能明白的大實(shí)話，如果資本主導(dǎo)未來農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)資本要想收益最大化，符合資本本性的最簡單辦法就是制造糧食等農(nóng)產(chǎn)品的安全危機(jī)。所以，對(duì)于十幾億人口且人地矛盾高度緊張的中國而言，選擇資本主導(dǎo)農(nóng)業(yè)實(shí)際上就等于選擇了糧食安全危機(jī)。
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