近日有媒體報道,四川巴中市白廟鄉(xiāng)政府公示出今年1月份公務(wù)開支明細(xì)表,詳細(xì)記錄每分錢公務(wù)花費(fèi),連“花1.5元購買信紙”,招待上級官員煙酒都悉數(shù)公布。被網(wǎng)友稱為“政府全裸第一例”。(《新京報》3月15日)
你說它是作秀沒問題,當(dāng)然了,除了質(zhì)疑其是作秀外,你還完全可以懷疑這份明細(xì)表的真實性。也即是說,這份明細(xì)表可能不過是經(jīng)過處理曬出來給大家看的,真實的數(shù)據(jù)也許并非完全如此。也許你還可以說,這不過是個國家級貧困鄉(xiāng),確實沒啥油水,所以才敢曬出來。等等等等,多種可能都有。但無論如何,在我看來這一級政府敢于把收支的明細(xì)表公開曬出來,讓權(quán)力在陽光下裸奔,這都是一件值得肯定和鼓勵的事兒。我們必須肯定的是,巴中市白廟鄉(xiāng)此舉,其實對于呼吁多年的政府財務(wù)公開和官員財產(chǎn)申報制度,作為一種姿態(tài)和具有破冰意義的大膽嘗試,畢竟朝著社會公眾期待的目標(biāo),邁出了艱難的第一步。
盡管如此,雖然對于一件好事,我們可以不持反對態(tài)度,但這未必就證明我一定要對其抱有更多的希望。恰恰相反,某些好事,正像曇花一現(xiàn)一樣,能給我們帶來的快感不過是瞬間即逝。比如這次巴中市白廟鄉(xiāng)的曬帳裸奔行為,我是絕對支持,但這并不代表就一定持有樂觀的態(tài)度。說實在的,我對其期望值真的不高。
政治行為不是談情說愛,需要的不是感性的沖動而是理性的制度性約束和管控。就像近年不斷出現(xiàn)的一些諸如仇和之類的個性官員,敢說敢作敢為,似乎給當(dāng)下政壇帶來了一股新風(fēng),姿態(tài)確實值得我們欣賞。但可惜的是,政治個性永遠(yuǎn)只能是個性,而更多的官員則依然是同意不同意都舉手,高興不高興都鼓掌,沒有制度性的嚴(yán)格約束使其能對自己的“手”負(fù)責(zé)。對大多數(shù)政府汞污染源而言,這掌到底該不該鼓,同意的右手該不該舉起來,自己其實拿不定主意的,只是隨大流而已。所以說,個性官員的大膽出格行為,不過是具有明顯個人特點的自我行為,也可以說是作為個例的政治沖動。制度保障不了舉報人的安全,舉報人就會越來越少;制度無法營造說真話說實話的環(huán)境,敢說真話說實話的人就永遠(yuǎn)只能是少數(shù)。這就是本質(zhì)。
無論是政府財務(wù)公開,還是官員財產(chǎn)公示,作為一種政治行為,顯然必須依靠強(qiáng)有力的制度作為保障,而決不能依靠個別個性官員的政治沖動來維持。說大了,政治體制發(fā)展的終極目標(biāo)是法制化,靠法紀(jì)和制度來約束制衡一切。個別主要領(lǐng)導(dǎo)的政治沖動,非但無法推進(jìn)法制化建設(shè)的進(jìn)程,反而只能使人治這一傳統(tǒng)政治特色得以“傳承發(fā)揚(yáng)”。說小了,這種權(quán)力的裸奔,沒有制度性的保障,則其能起到的示范意義很值得人懷疑。充其量不過只是仍如個性官員而已,無法落地生根成為普遍的政治共識與施政規(guī)范,只能是看看稀罕罷了。也即是說,如果缺乏有效的制度約束和制度執(zhí)行力,那么,類似的權(quán)力裸奔,無論怎樣,除了淪為秀場,別無其他出路。
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