2009年，“天花板”成為干部人事領(lǐng)域熱詞。有調(diào)查顯示，在全國的黨政機(jī)關(guān)中有四五十萬縣處級(jí)干部，其中只有10%—15%能夠繼續(xù)升遷，余下的就形成了所謂遭遇“天花板”的群體。針對(duì)“天花板困局”，不少地方試圖破解，紛紛出臺(tái)縣委書記“原地提拔”等措施，各地出現(xiàn)一批“廳局級(jí)縣官”。(3月15日《人民日?qǐng)?bào)》)
讓貢獻(xiàn)突出、能力較強(qiáng)的縣官們有一個(gè)“升職”的機(jī)會(huì)，從縣處級(jí)提拔為廳局級(jí)待遇，是一個(gè)解決干部“天花板”現(xiàn)象的有效方式，但顯然負(fù)面影響不容低估。可以肯定的是，這種做法不能從根本上解決個(gè)別官員“干了兩年想調(diào)動(dòng)，三年不動(dòng)就活動(dòng)”的問題。一些縣處級(jí)干部即使讓他調(diào)整為副廳級(jí)，過一段時(shí)間依然會(huì)琢磨著當(dāng)正廳，難道還繼續(xù)給他們提升待遇到“正廳級(jí)縣官”嗎？
況且，縣委書記、縣長貢獻(xiàn)固然大，但處于基層的各局長、科長們也同樣很辛苦，是不是也需要給他們統(tǒng)統(tǒng)高配一職呢？實(shí)際上，過度強(qiáng)化職務(wù)和官位待遇，不但不會(huì)弱化官本位意識(shí)、為民服務(wù)意識(shí)，反而只會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化原本應(yīng)該抵制的“比待遇、比職務(wù)”等不良為官心態(tài)，這未必是社會(huì)之福。
實(shí)際上，所謂的官位“天花板”現(xiàn)象原本就是一個(gè)偽命題。沒有官員和職務(wù)、也拿著遠(yuǎn)遠(yuǎn)比官員低的工資的極大量工人，他們同樣兢兢業(yè)業(yè)，而為什么不考慮今天當(dāng)什么官？明天又該當(dāng)什么官？根源還在于官與官之間的待遇，甚至是附加在官帽之上的“特權(quán)”。官員職務(wù)高與低，不僅直接關(guān)系一個(gè)人的面子，甚至還關(guān)系自己的親威、朋友的好處(面子_)，還關(guān)系坐什么標(biāo)準(zhǔn)的公車、拿什么樣的福利、辦什么樣的“私事”……等等，諸如此類，這正是部分領(lǐng)導(dǎo)干部一心瞄著要升官、一心要當(dāng)大官的真實(shí)心態(tài)。因此，理論上給縣官們以副廳級(jí)待遇，并不會(huì)解決“官本位”需求，反而弊端重重。
解決這一問題，筆者以為還是從根本上解決“當(dāng)官為誰”的問題。如果官員根本不存在任何特權(quán)、純屬是為民服務(wù)的崗位，某些下層官員升職沖動(dòng)還有沒有這么強(qiáng)呢？如果對(duì)于官員的權(quán)力約束到極為嚴(yán)苛的地步，官員手中的權(quán)力絲毫不敢逾規(guī)，我想，“官本位”意識(shí)才會(huì)降到最低。當(dāng)然，讓官員晉升的路徑通暢起來也是需要研究和解決的問題，獎(jiǎng)勵(lì)盡心盡職的官員的方式和途徑多種多樣，也未必非得將縣官高配為副廳級(jí)。
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