從15日起，深圳申辦居住證將不再收取工本費(fèi)，群眾辦證將不用再掏錢(qián)了。15日，市公安局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了這一消息。同時(shí)，還有七類(lèi)人員被列入了“不受深圳歡迎黑名單”，他們都不能辦理居住證。
換暫住證為居住證，這是大好事，是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。持有效居住證的人在深圳可以享受就業(yè)、培訓(xùn)、子女教育等八個(gè)方面的權(quán)益，甚至部分企業(yè)外來(lái)務(wù)工者可以持“居住證”辦理“港澳通行證”。接下來(lái)深圳還會(huì)逐步擴(kuò)大持“居住證”人員所能享受到的優(yōu)惠政策，最終實(shí)現(xiàn)持居住證、參與深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的人員，都能夠平等享受各項(xiàng)社會(huì)福利。
但筆者就有些搞不明白，既然是共享發(fā)展成果，憑什么公安局非得要列出個(gè)黑名單，讓某部分人無(wú)法享受呢？說(shuō)到參與過(guò)深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的人員，說(shuō)個(gè)不好聽(tīng)的，你就是在深圳買(mǎi)過(guò)一瓶礦泉水，你也應(yīng)該算入?yún)⒓舆^(guò)深圳建設(shè)，因?yàn)檫@種消費(fèi)已經(jīng)在向深圳納稅了，憑什么還要憑空多出個(gè)黑名單呢？
縱觀這黑名單上的7條，無(wú)外乎可以分為三類(lèi)。第一類(lèi)，就是正在從事違法犯罪的人員。這類(lèi)人員，本應(yīng)該由公安司法機(jī)關(guān)去面對(duì)，該拘留的拘留，該判刑的判刑，該教育的教育，為何還要列入黑名單呢？難道這類(lèi)人員額頭刻著“犯罪”二字？
第二類(lèi)，就是受過(guò)刑罰處罰的人員。這類(lèi)人員其本身當(dāng)年犯過(guò)的錯(cuò)，已經(jīng)受過(guò)懲罰和教育了，應(yīng)該讓他們回歸社會(huì)，過(guò)上正常人的生活。而深圳公安局也把他們列入黑名單，這樣的做法，明顯地帶有“有罪推定”的色彩。
第三類(lèi)，就是越級(jí)上訪者。實(shí)際上，導(dǎo)致“信訪不信法”的主要原因，根本還在于人治大于了法治與相關(guān)的制度建設(shè)，錯(cuò)本身并不在于越級(jí)上訪者。當(dāng)法治與制度這兩條途徑都行不通的時(shí)候，人們才走上了上訪的道路，而深圳公安局卻要把越級(jí)上訪者也列為黑名單，這無(wú)異于傷口撒鹽。
誠(chéng)然，為了保一方的穩(wěn)定，深圳可以不歡迎那些破壞社會(huì)穩(wěn)定、從事嚴(yán)重犯罪的人員滯留。但是，如何來(lái)區(qū)別這些人員，只有依靠法律，而不是靠別的其他任何東西。法律是保障公民權(quán)利的最基本準(zhǔn)繩，所以，只要不違法，沒(méi)有被法律剝奪政治權(quán)利，在深圳人人都可以拿到居住證。搞黑名單制度，這是典型的人治思想，與法治社會(huì)相左，更是有失基本的公平與正義，應(yīng)該盡早取消。
常智慧
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- 2010-04-17深圳“不受歡迎黑名單”隱喻權(quán)力潔癖
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