“國家機(jī)密”這個(gè)詞被廣泛地濫用,讓人覺得有很多所謂“國家機(jī)密”,其實(shí)就是部門利益神秘化的馬甲,說得更通俗些,就是一塊私利的遮羞布。
當(dāng)下,一些地方為圈地搞開發(fā)而不擇手段的事,已屢見不鮮。不過,屢見不鮮的事件中,難免會(huì)弄出點(diǎn)新鮮的插曲來。報(bào)載:鄭州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西楊村最近在尚崗楊遺址附近建陵園,被國土部門定性為涉嫌非法占地。原因是,尚崗楊遺址是古代文物,在附近搞開發(fā)可能對(duì)其產(chǎn)生破壞。但開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局的一名女工作人員否認(rèn)在遺址附近建陵園。至于這塊地規(guī)劃用途是什么,她語出驚人地告訴記者:“這是國家機(jī)密,我沒有義務(wù)告訴你。”
對(duì)于“國家機(jī)密”一詞,我曾經(jīng)認(rèn)為很莊嚴(yán),很偉大。但隨著這個(gè)詞被越來越廣泛地濫用著,讓人覺得有很多所謂“國家機(jī)密”,其實(shí)就是部門利益神秘化的馬甲,說得更通俗些,就是一塊私利的遮羞布,與真正的國家機(jī)密根本是風(fēng)馬牛不相及。
國家機(jī)密,是指關(guān)系國家的安全和利益,依照法定程序確定,在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知情的事項(xiàng)。顯而易見,建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目與國家機(jī)密沒有關(guān)聯(lián)性?!墩畔⒐_條例》第十條講得也很清楚:專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃是政府部門應(yīng)重點(diǎn)公開的信息。所以,琢磨起鄭州有關(guān)方面涉嫌違法占地的規(guī)劃,倒是覺得它更像是“部門機(jī)密”,不可告人,一旦“泄密”,可能會(huì)給利益相關(guān)者帶來麻煩。
然而吊詭的是,“國家機(jī)密”的內(nèi)涵與外延眼下正呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。舉幾個(gè)有些荒誕的事例來說明:鄭州市規(guī)劃局曾經(jīng)批準(zhǔn)某公司在市區(qū)街道設(shè)置3000多個(gè)咪表停車位,給市民出行帶來了不便,一些市民要求查看規(guī)劃許可證等文件,規(guī)劃局以“秘密級(jí)檔案”為由予以拒絕。四川三臺(tái)縣20多個(gè)村民所遭遇的“國家機(jī)密”更離奇,2006年他們莫名其妙地收到信用社的催款通知,而這些人卻不明白這些貸款從何而來,于是到信用社查詢。結(jié)果信用社負(fù)責(zé)人卻說:內(nèi)部賬目是國家機(jī)密,無可奉告?!皣覚C(jī)密,無可奉告”這類表述,在一些公民查詢財(cái)政預(yù)算、要求公開“三公消費(fèi)”等新聞事件中,我們也多次聽到。真不知,某些公務(wù)人員謀取國家機(jī)關(guān)職位的過程是不是也算“國家機(jī)密”。
不過,值得玩味的是,號(hào)稱的規(guī)劃“機(jī)密”總有大白于天下的可能,而暗箱操作的規(guī)劃,卻常常成了事實(shí)上的機(jī)密,逃脫了監(jiān)督。譬如,規(guī)劃部門在沒有向社會(huì)公布城市發(fā)展規(guī)劃方案之前,有些開發(fā)商卻提前獲知了規(guī)劃信息,而選擇有潛力的地段悄悄圈地開發(fā)。這種事要是被曝光,規(guī)劃部門大概又會(huì)以此事本屬于政府公開信息為由,推脫責(zé)任。正說反說,都是他們的理兒。
可見,對(duì)“國家機(jī)密”的定性,政府部門的解釋空間很大?!侗C芊ā返谑粭l規(guī)定:各級(jí)國家機(jī)關(guān)、單位對(duì)所產(chǎn)生的國家秘密事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按照國家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定確定密級(jí)。這一規(guī)定表明,政府部門本就有權(quán)確定機(jī)密事項(xiàng)。而《政府信息公開條例》在很多該不該公開的事項(xiàng)上,也非?;\統(tǒng)。所以要想徹底杜絕某些政府部門扯大旗作虎皮,用“國家機(jī)密”來推卸責(zé)任,為部門利益遮羞等行為,我認(rèn)為已施行20多年的《保密法》應(yīng)該有針對(duì)性地做些修改了。(椿樺,媒體評(píng)論員)
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