經(jīng)國務(wù)院批準，由監(jiān)察部、人社部、公安部聯(lián)合公布的《公安機關(guān)人民警察紀律條令》(下稱《條令》)將于6月1日起施行，這是我國第一部系統(tǒng)規(guī)范公安機關(guān)及其人民警察紀律以及對違反紀律行為給予處分的部門規(guī)章。(5月6日《新京報》)
《條令》的頒布和即將施行，讓公眾對警察行為得到進一步的規(guī)范看到了希望，其中的五種行為“一律開除”之規(guī)定尤其表現(xiàn)出鐵腕的一面。如果對執(zhí)法行為的規(guī)范都能如此斬釘截鐵，那么公民權(quán)利被不規(guī)范的執(zhí)法行為侵害的事例勢必會大幅減少。
不過，《條令》的頒布施行固然讓人看到了希望，但如何讓希望成為現(xiàn)實，卻還有很長的路要走，至少不能因為《條令》的公布，便認為前面一馬平川。事實上《條令》也有讓人感到遺憾的地方，對于近年來連續(xù)成為社會熱點的體罰、虐待和刑訊逼供等行為導(dǎo)致死亡事件的規(guī)范，《條令》便顯得有些過于溫柔。
《條令》是這樣規(guī)定的：體罰、虐待違法犯罪嫌疑人、被監(jiān)管人員或者其他工作對象的，給予記過或者記大過處分，情節(jié)嚴重的，給予開除處分。實施或者授意、唆使、強迫他人實施刑訊逼供的，造成嚴重后果的，也給予開除處分。
對于體罰、虐待和刑訊逼供等行為的處罰是開除，這已經(jīng)算不上嚴格，何況前面還有“情節(jié)嚴重的”和“造成嚴重后果的”這兩個定語，這種規(guī)定的威力就不免令人擔憂了。這種規(guī)定等于是說只要不算“情節(jié)嚴重的”，或者不是“造成嚴重后果的”，就可以記過了事，在性質(zhì)的認定上也就不算嚴重。
必須強調(diào)的是，警察的任務(wù)是保護公民的人身和財產(chǎn)安全，由警察實施的任何危及公民人身和財產(chǎn)安全的行為，都是不能被允許的。對于警察而言，體罰、虐待和刑訊逼供等行為應(yīng)該被嚴厲禁止，而不該有任何討價還價的余地。這就仿佛三大紀律八項注意，解放軍不僅不能拿老鄉(xiāng)的貴重物品，連一針一線也不能拿，前后兩者固然有價值的大小之別，但性質(zhì)的認定上卻并無區(qū)別。
近些年來，從“躲貓貓”到“洗臉死”再到“摔跤死”，公民在看守所等特定地點的非正常死亡事件不斷發(fā)生，引發(fā)了公眾對警察濫施體罰、虐待和刑訊逼供等行為的擔憂。而公民的非正常死亡事件之所以一再發(fā)生，個別警察的素質(zhì)不過硬固然是原因之一，但對上述危及公民人身安全等行為的監(jiān)督和追責不夠嚴格，使得警察們沒覺得這是不可觸碰的高壓線，卻恐怕是更為主要的原因。
警察作為執(zhí)法人員，其行為必須被嚴格限定在一定尺度內(nèi)，也必須嚴防“合法傷害權(quán)”的出現(xiàn)。對于警察而言，任何體罰、虐待和刑訊逼供等行為都是無法容忍的，其性質(zhì)都是執(zhí)法者犯法，應(yīng)該被嚴肅處理。其間固然因造成后果的輕重而有所區(qū)別，對犯了錯誤的警察進行處理時固然要本著治病救人的態(tài)度，但這并不代表可以給執(zhí)法者留下哪怕一絲一毫的僥幸心理，因為，底線如果太低，就會對執(zhí)法者的故意犯法構(gòu)成縱容。
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