自明年1月起,中國內(nèi)地將在所有室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具和其他可能的室外工作場所完全禁止吸煙。這是根據(jù)世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》的要求提出的目標(biāo)。
禁煙與禁毒不同,毒品是要禁絕,而目前沒有哪個(gè)國家提出要全面禁絕吸煙,區(qū)分只在場所,所以嚴(yán)格說來是叫“控?zé)煛?。許多國家都提出了自己的控?zé)熌繕?biāo),這些國家的絕大多數(shù)僅僅在教育機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)這兩個(gè)場所禁煙,以此而言,中國的控?zé)熌繕?biāo)可謂相當(dāng)嚴(yán)厲。
吸煙常被看作是個(gè)人嗜好,有時(shí)又被看作是個(gè)人品行不端的標(biāo)志,而在另一些時(shí)候,吸煙又與優(yōu)雅、文化、獨(dú)立等詞語相關(guān),成為文化審美的某種象征。在今天,吸煙日益被納入國家公共治理范疇,并且也與氣候、反腐敗等一同被納入全球化治理范疇。
在個(gè)人層面,禁煙、控?zé)煻己芎唵?,根本就不是個(gè)問題。比如姑娘不接受吸煙男,可以直接甩了;孩子吸煙,大人打罵一通完事;小流氓斜叼煙,你看不過眼,一個(gè)板磚拍過去也能解決問題。但是,作為一種公共政策,控?zé)焻s相當(dāng)復(fù)雜。
吸煙者是一個(gè)相當(dāng)龐大的群體,對(duì)這些人來說,吸煙是一種權(quán)利???zé)熅褪俏鼰熣吆筒晃鼰熣叩臋?quán)利博弈,吸煙和不吸煙同樣人數(shù)眾多,并不能只談不吸煙者的權(quán)利,而認(rèn)為吸煙者沒有權(quán)利可言。你當(dāng)然可以說在公共場合吸煙是對(duì)不吸煙者的權(quán)利侵犯,那么為什么不能同樣認(rèn)為控?zé)熓菍?duì)吸煙者權(quán)利的侵犯呢?很顯然,這涉嫌人群歧視。
就控?zé)焾鏊鶃碚f,教育機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該是所有國家和所有文明的場所共識(shí),那么娛樂機(jī)構(gòu)、火車站、餐館酒店等其他場所呢?其實(shí)并沒有放之四海皆準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)。有的國家全面控?zé)煟械膰抑唤麅蓚€(gè)場所,這就是區(qū)別,你也不能說全面控?zé)焽业奈拿骶捅戎唤麅蓚€(gè)的更優(yōu)越。
國家或世界控?zé)煹囊粋€(gè)目的,是要減少吸煙人數(shù),最好一個(gè)都沒有。這又帶來了新問題。煙草產(chǎn)業(yè)是稅收來源,煙草稅是國家稅種之一,在一些國家或城市,煙草是支柱性產(chǎn)業(yè),事關(guān)經(jīng)濟(jì)命脈,禁煙就是斷了它們的財(cái)源。即便強(qiáng)制禁煙,強(qiáng)制調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),它們又會(huì)指責(zé)說煙草買賣不能做,為什么軍火買賣就能做,官司打到聯(lián)合國,聯(lián)合國怕是也沒轍。
事實(shí)上,在一些發(fā)達(dá)國家,餐飲等服務(wù)行業(yè)就指責(zé)國家的控?zé)煷胧?,認(rèn)為控?zé)煱芽腿硕伎嘏芰耍鉀]法做。我們都知道房地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度很高,其實(shí)煙草的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度以及社會(huì)關(guān)聯(lián)度也很高,造成劇烈的社會(huì)動(dòng)蕩、人際沖突都有可能。
控?zé)熡袊H公約,有國家立法,控不控得成歸根到底還是執(zhí)法。執(zhí)法也帶來執(zhí)法隊(duì)伍、人員編制、經(jīng)費(fèi)等一系列問題。可以設(shè)想,倘若徹底實(shí)行控?zé)?,就必然造就一支與警察一樣龐大的控?zé)焾?zhí)法隊(duì)伍。當(dāng)有一天你吸煙時(shí)發(fā)現(xiàn)后面有穿制服的人跟著你,你不要覺得奇怪。
吸煙損害健康,我是知道的。我也并非是控?zé)煹姆磳?duì)派。說到對(duì)人的損害問題,工業(yè)污染也損害健康、也致癌,可全球許多人還生活在嚴(yán)重污染之下,在有些地方,污染還被當(dāng)做是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須承受的代價(jià);核武器更可怕,可以直接毀掉人類和地球,可很多國家都爭著發(fā)展核武器。
在我看來,當(dāng)吸煙從個(gè)人嗜好變成公共政策,從私人領(lǐng)域走向公共領(lǐng)域,從一國走向全球,控?zé)熅完P(guān)系到現(xiàn)代國家對(duì)人的治理、公民權(quán)利、政府權(quán)力結(jié)構(gòu)乃至全球化等一系列宏大命題,并不是能由公德不公德可以概括和解釋的。
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