長(zhǎng)期以來(lái)，由于法律并沒有對(duì)無(wú)居民海島權(quán)屬作出明確規(guī)定，致使社會(huì)對(duì)無(wú)居民海島權(quán)屬性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清，普遍存在“無(wú)序、無(wú)度、無(wú)償”現(xiàn)象，部分無(wú)居民海島被一些地方政府和個(gè)人視為無(wú)主地，擅自出讓、轉(zhuǎn)讓和出租，以致出現(xiàn)了開采石料、破壞植被、炸島炸礁、填海連島等嚴(yán)重改變海島地貌和形態(tài)的現(xiàn)象，造成無(wú)居民海島資源的嚴(yán)重破壞。根據(jù)福建省海洋綜合調(diào)查，自1990年以來(lái)，福建無(wú)居民海島已消失100多個(gè)。（《法制日?qǐng)?bào)》5月12日）
福建的海島數(shù)量居全國(guó)第二，也一直都是國(guó)家海洋政策的敏感神經(jīng)?？墒窃诎l(fā)展海島經(jīng)濟(jì)與保護(hù)海島生態(tài)資源這個(gè)問題上，一些地方政府和個(gè)人仍然存在思想誤區(qū)。雖然《海島保護(hù)法》允許人們依法開發(fā)、合理利用海島，但對(duì)于島嶼的環(huán)境保護(hù)，也有具體的規(guī)定。實(shí)際上，“開發(fā)”并非海島保護(hù)法最主要的意義，“保護(hù)”才是該法的真正目的。
眾所周知，猶如明珠一般璀璨奪目的海島是大自然慷慨的饋贈(zèng)。那一座座寶庫(kù)蘊(yùn)藏著富饒的水產(chǎn)資源、礦產(chǎn)資源、海洋空間資源以及風(fēng)格獨(dú)特的旅游資源。這些寶貴的資源，是維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，更是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的珍貴財(cái)富，任何人也不能以任何理由肆意破壞。
可幸的是，自今年3月1日起，《海島保護(hù)法》正式頒布實(shí)施，這對(duì)于加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)海島生態(tài)將會(huì)產(chǎn)生重大推動(dòng)作用。毋庸置疑，眼下，吸取教訓(xùn)、亡羊補(bǔ)牢、保護(hù)海島、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，成了各級(jí)各部門義不容辭、刻不容緩的一件大事，必須引起高度重視，務(wù)必抓緊、抓實(shí)、抓好。否則，我們就會(huì)上對(duì)不起祖宗，下對(duì)不起子孫，成為歷史的罪人。
為了有效保護(hù)海島及其周邊生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)海島的合理開發(fā)、永續(xù)利用，筆者以為，關(guān)鍵是要抓好以下三方面的工作：一是省有關(guān)部門應(yīng)盡快制定相關(guān)配套條規(guī)，出臺(tái)鼓勵(lì)海島開發(fā)和保護(hù)的優(yōu)惠政策，讓每一個(gè)島嶼都定位清晰，什么時(shí)候開發(fā)、適合什么產(chǎn)業(yè)、應(yīng)該如何保護(hù)等內(nèi)容，都應(yīng)有具體規(guī)定；二是要進(jìn)一步廣泛深入地開展《海島保護(hù)法》宣傳貫徹活動(dòng)，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)海島和海島文化的了解，增強(qiáng)依法保護(hù)海島的意識(shí)，逐步形成全社會(huì)保護(hù)海島生態(tài)的良好氛圍；三是依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行海島開發(fā)利用審批和監(jiān)督檢查等制度，加強(qiáng)對(duì)海島的管理，加大海上巡查力度，切實(shí)保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境。
其實(shí)，善待海島，就是善待我們的家園，善待我們自己。只要我們能像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)海島，實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)，我們的海洋明珠才能更加璀璨，海島經(jīng)濟(jì)才能得到長(zhǎng)足發(fā)展，社會(huì)才能夠和諧，我們也才能夠問心無(wú)愧！
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