內(nèi)蒙古和浩特市清水河縣，是一個(gè)財(cái)力只有3000多萬(wàn)的貧困縣，2000年計(jì)劃斥資60億元建新城，結(jié)果留下一堆“爛尾樓”。當(dāng)?shù)毓賳T稱系領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋做決定，但迄今無(wú)人被問(wèn)責(zé)。至今仍欠幾千萬(wàn)工程款，縣領(lǐng)導(dǎo)需躲建筑商上門討欠款。媒體估計(jì)該縣完全還清欠款需要50-80年。（東北網(wǎng)5月15日）
貧困縣60億建新城成爛尾樓，我認(rèn)為“問(wèn)責(zé)匱乏”是最大的誘因，它就像一劑“慢性藥物”，漸漸地腐蝕進(jìn)而滲入骨髓，不治而爛。讓人不解的是，貧困縣擬斥資60億建新城留下大量爛尾樓，迄今為何無(wú)一人被問(wèn)責(zé)？可以這么說(shuō)，責(zé)、權(quán)、利不清晰，導(dǎo)致了爛尾樓的慢性毒發(fā)。
其實(shí)，在這件事上完全可以通過(guò)追究官員確實(shí)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，促使官員更好地行使手中的權(quán)力，不斷提高管理水平，使官員真正擔(dān)負(fù)起責(zé)任。遺憾的是，出現(xiàn)大量爛尾樓，問(wèn)責(zé)卻得不到體現(xiàn)。似乎每一起事關(guān)公共利益的事件，都會(huì)掀起了一股問(wèn)責(zé)風(fēng)暴，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都被“問(wèn)責(zé)”。為什么60億元建成的爛尾樓，問(wèn)責(zé)竟是無(wú)動(dòng)于衷呢？這無(wú)疑是不正常的。
按理說(shuō)，只要在權(quán)力范圍內(nèi)出現(xiàn)某種事故，必須有人為此承擔(dān)責(zé)任。60億建新城成爛尾樓無(wú)人受責(zé)，我認(rèn)為如果沒(méi)有一個(gè)操作性很強(qiáng)的問(wèn)責(zé)法律體系，問(wèn)責(zé)制度將可能難以發(fā)揮出應(yīng)有的制度效應(yīng)。再說(shuō)，所謂的“引咎辭職”、“責(zé)令辭職”僅僅限于重大安全事故領(lǐng)域，對(duì)其他領(lǐng)域應(yīng)擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)過(guò)失責(zé)任的官員，尚未納入問(wèn)責(zé)范疇，這也是一個(gè)不可忽視的因素。簡(jiǎn)言之，目前問(wèn)責(zé)機(jī)制大多還鎖定在人命關(guān)天的大事上，尚未引入決策失誤、用人失察等領(lǐng)域，這是造成大量爛尾樓無(wú)官員受處分的癥結(jié)所在。
“問(wèn)責(zé)匱乏”看似不重要，但它卻是爛尾樓毒發(fā)的“慢性藥物”。再者，問(wèn)責(zé)的適用范圍過(guò)于狹窄，大多局限在重大安全責(zé)任事故的事后責(zé)任追究，而忽視了對(duì)決策、用人、工作績(jī)效和廉政建設(shè)責(zé)任的追究，使問(wèn)責(zé)制只能在一定范圍內(nèi)發(fā)揮有限的作用，而不能全方位地約束行政權(quán)力，“拍腦袋工程”下的大量爛尾樓焉能不出現(xiàn)？
一言以蔽之，爛尾樓工程要達(dá)成官員被問(wèn)責(zé)之愿，務(wù)必建立健全官員問(wèn)責(zé)制度，以法律或條例的方式規(guī)定向誰(shuí)問(wèn)責(zé)，誰(shuí)來(lái)問(wèn)責(zé)，如何問(wèn)責(zé)。只有讓“問(wèn)責(zé)”范疇得以延伸，把責(zé)任“歸位”，讓監(jiān)督“強(qiáng)硬”，對(duì)決策失誤的官員一律追究責(zé)任，使官員樹立一種高度的責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，才能防止大量爛尾樓的再度出現(xiàn)。
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