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被業(yè)界視為房?jī)r(jià)“達(dá)摩克利斯之劍”的保有稅政策再度陷入羅生門之中。先是有媒體報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)助理黃漢權(quán)稱，“三年之內(nèi)不征收房產(chǎn)稅。”此言一出，一時(shí)間市場(chǎng)嘩然，甚至據(jù)此判斷房產(chǎn)調(diào)控已然中止。但對(duì)此，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示：“那是研究人員說的，并不能代表官方?！?/p>

截至目前，有關(guān)保有稅的說法已經(jīng)有五六種之多，其中的真?zhèn)沃鴮?shí)難辨。賈康對(duì)黃漢權(quán)的否認(rèn)同樣無法解疑釋惑，因?yàn)橘Z康本人也只是一個(gè)“研究人員”，同樣也無法代表“官方觀點(diǎn)”。這表明在樓市保有稅破局問題上，調(diào)控部門內(nèi)部意見出現(xiàn)了嚴(yán)重分歧，而分歧本身深刻地印證了房地產(chǎn)調(diào)控的復(fù)雜性與艱巨性。真正制約保有稅出臺(tái)的障礙，其實(shí)在于既有利益群體的阻撓。就此而言，有關(guān)保有稅政策的實(shí)施與否，其實(shí)涉及到的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革深入的問題，考驗(yàn)的是調(diào)控決策部門推行體制性變革的歷史決心。

迄今為止，樓市調(diào)控措施均囿于交易環(huán)節(jié)，以至于相關(guān)政策難以體現(xiàn)出長(zhǎng)效機(jī)制。在房?jī)r(jià)“越調(diào)越漲”的怪圈中，商品房離消費(fèi)屬性漸行漸遠(yuǎn)，投機(jī)泛濫的樓市需要得到根本性“糾偏”，以物業(yè)稅為代表的樓市保有稅種呼之欲出。業(yè)界普遍認(rèn)為，物業(yè)稅的開征將大大提高多套房產(chǎn)者保有成本，進(jìn)而擠壓樓市投機(jī)空間，倒逼房?jī)r(jià)回歸理性。遺憾的是，雖然本輪樓市的調(diào)控力度堪稱“史上最?！?，但仍未擺脫以行政管制為主的窠臼，保有稅等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施依然付之闕如。更讓市場(chǎng)迷茫的是，調(diào)控部門內(nèi)部對(duì)物業(yè)稅的態(tài)度也難現(xiàn)一致。

主張暫緩出臺(tái)物業(yè)稅者的理由，主要集中于執(zhí)行層面的兩大困難，一是價(jià)值評(píng)估難；二是征收難。但顯然，這樣的理由并不十分充分。就房?jī)r(jià)評(píng)估問題而言，房屋市場(chǎng)價(jià)格完全可以房管局登記在案的近期市場(chǎng)成交價(jià)格為基礎(chǔ)進(jìn)行測(cè)算，完全無需稅務(wù)部門再做單獨(dú)的評(píng)估；而所謂征收困難，說白了不過是稅務(wù)部門不愿意費(fèi)力去逐戶統(tǒng)計(jì)征收而已。實(shí)際上，在這些技術(shù)性推辭的背后，是當(dāng)前既得利益者對(duì)于保有稅征收所引發(fā)的利益調(diào)整變革的恐懼。這其中，不僅有部分官員隱形房產(chǎn)繳稅問題，也包括富有收入階層不愿因稅而導(dǎo)致財(cái)富流失的心態(tài)。而這些利益群體之間相互糾葛，在本質(zhì)上屬于中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革攻堅(jiān)的難題所在，只是以保有稅的形式體現(xiàn)出來罷了。

房地產(chǎn)市場(chǎng)歷來都是腐敗問題的重災(zāi)區(qū)，就以近日的新聞為例，陜西省寶雞市眉縣政府在網(wǎng)上公示的一份經(jīng)濟(jì)適用房申購(gòu)名單，引發(fā)了軒然大波。該地在建的經(jīng)濟(jì)適用房“城市美景”小區(qū)，每平方米1600元到1700元之間，遠(yuǎn)低于眉縣目前各小區(qū)在售商品房的平均價(jià)格。而在該小區(qū)首批分配的610套經(jīng)濟(jì)適用房中，政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工作人員占了絕大多數(shù)，而分配給城區(qū)兩個(gè)社區(qū)居民的只有22套。小區(qū)戶型設(shè)計(jì)由48平方米到135.4平方米，戶型面積很多與國(guó)家保障性住房的相關(guān)規(guī)定大相徑庭。這一冠有廉租房名頭的小區(qū)，已然成為當(dāng)?shù)卣賳T的福利分房。寶雞經(jīng)適房事件其實(shí)只是冰山一角，在全國(guó)各地還有更多類似的問題隱藏在房產(chǎn)所有權(quán)背后。盡管房產(chǎn)保有稅只是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普通稅種之一，但是由于其兼具了打擊樓市腐敗問題的功能，由此而變得異常敏感且備受爭(zhēng)議，無怪乎阻撓者要不遺余力拖延保有稅的實(shí)施了。

實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)收入分配體制公平化，是既定經(jīng)濟(jì)體制改革的重要目標(biāo)之一，也是改革的難點(diǎn)所在。客觀地講，截至目前相關(guān)的改革推進(jìn)仍然沒有實(shí)質(zhì)性破題，而保有稅的推行則能夠迫使調(diào)控當(dāng)局去盡早正視這一體制問題，因?yàn)槭袌?chǎng)的變化已經(jīng)容不得改革推進(jìn)有任何的逶迤拖延了。仍然以房?jī)r(jià)為例，從目前“新國(guó)十條”政策的執(zhí)行情況看，雖然延長(zhǎng)了市場(chǎng)觀望等待時(shí)間，但仍然沒有必勝的把握，樓市在數(shù)月之后還存在再度變盤向上的強(qiáng)烈沖動(dòng)。因此，最高調(diào)控當(dāng)局必須要在樓市觀望期痛下決心，以房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控為抓手，推進(jìn)一系列復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題的盡快解決，而不是任由利益群體肆意阻撓體制改革的推進(jìn)與實(shí)施。

在稅法歷史上，從未見納稅人渴望“被征稅”的異象。因此，保有稅被公眾所齊聲呼喚的背后動(dòng)因，必須得到調(diào)控當(dāng)局的高度關(guān)注。因?yàn)闅v史經(jīng)驗(yàn)表明，對(duì)于民意集體訴求的任何輕視，都難免會(huì)招致歷史的懲罰。