6月18日,全國 400多名市級紀委書記進京集訓。這是繼去年全國縣紀委書記輪訓之后,又一次大規(guī)模紀檢干部培訓。香港廉政公署官員親自授課,傳授香港反腐經驗。會上還重點探討了如何用網絡進行反腐。(新京報)
如何借鑒香港的反腐經驗,這是需要內地反貪部門著重思考的問題。有紀委書記認為,因體制差異,紀委工作不獨立,很難同級監(jiān)督。這顯然不是反腐不力的借口。原本直轄于港督現(xiàn)直轄于特首的香港廉政公署同樣面臨監(jiān)督一把手的難題,可香港的反腐工作依然是有口皆碑。事實上,很多地方的紀委不要說監(jiān)督好同級黨政一把手,就是對下級部門的監(jiān)督工作也沒有做好,這自然難以有效遏制腐敗蔓延的勢頭。
香港的腐敗案件之所以少, 并不見得都是其公務員品德高尚所致,主要是其各項規(guī)章制度健全,極少有漏洞可鉆。反觀內地,連被稱為“陽光采購”的政府采購都會頻頻傳出丑聞,更不用說其他沒有公示的預算項目或是行政決策了。內地紀檢監(jiān)察干部學習香港的反腐經驗,除了要努力保持紀委的獨立性外,最重要的還是要加強制度反腐,促進懲治和預防腐敗體系建設,堵塞制度漏洞,不給腐敗分子可趁之機。
利用職務便利,多次共收受賄賂并侵吞公款的烏魯木齊市質監(jiān)局質檢處處長兼烏市質檢協(xié)會秘書長李中被逮捕后,就向辦案人員感嘆道:“制度不健全、財務管理混亂,想不出事都難??!”這是權力失控,監(jiān)督不力導致腐敗的又一例證。權力太大,不受制約,又缺乏有效的監(jiān)督,自然會讓一些人鋌而走險。這與是不是高薪養(yǎng)廉關系并不大,中國歷史上也有高薪養(yǎng)廉的時候,宋朝和清朝都實行這一政策。但諷刺的是,這兩個朝代卻是中國歷史上最腐敗的。
要讓權力得到有效監(jiān)督,除 了要健全內部的防控體系,關鍵還是要盡量公開政府的行政決策過程和執(zhí)行情況,將其置于公眾的監(jiān)督之下,以杜絕暗箱操作和潛規(guī)則,減少腐敗犯罪的發(fā)生。
對腐敗“零度容忍”是香港反貪工作贏得全球廣泛贊譽的重要原因。而內地一些地方對腐敗分子則過于寬容?!柏澒佟倍嗑徯?,甚至以黨紀、政紀處分代替法律制裁,違法成本過低自然會讓官員們心存僥幸。即便一不小心被抓到,也未必會坐牢,運氣好還能保住公職。這無疑讓法律對腐敗分子的威懾力大為降低。
反腐要抓出成效,除了要加強制度建設,完善監(jiān)督機制,關鍵就是要加大腐敗分子的違法成本,讓官員不敢越雷池一步。另外,對紀檢監(jiān)察干部和反貪部門工作人員的問責制也應加強,讓反腐工作能真正抓到實處、抓出成效。如果懲治和預防腐敗體系不完善,別說是請香港廉政公署官員來授課,就是把香港廉政公署全體人員都請來內地,恐怕也沒多大效果。
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