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貴州省關(guān)嶺縣崗烏鎮(zhèn)大寨村“6·28”滑坡災(zāi)害目前已確認(rèn)有包括30名學(xué)童在內(nèi)的99名村民被埋，被埋者生存希望渺茫。據(jù)一些從外地趕回的村民稱，當(dāng)?shù)厝ツ臧l(fā)現(xiàn)山體有開裂現(xiàn)象，有山頭發(fā)生了整體移動(dòng)。當(dāng)時(shí)一些村民聯(lián)名將此事上報(bào)，“聽說(shuō)也有領(lǐng)導(dǎo)來(lái)查過(guò)，但沒(méi)有結(jié)果”。

哪怕大自然已經(jīng)發(fā)出警告，哪怕村民已聯(lián)名上報(bào)，但地方官竟然不為所動(dòng)。當(dāng)災(zāi)害以瞬間吞沒(méi)99條生命的方式呈現(xiàn)出來(lái)，我們由衷感覺(jué)到一種“有預(yù)兆，無(wú)預(yù)警”的痛楚。置身于這樣一個(gè)災(zāi)難頻仍的年代，在親歷無(wú)數(shù)災(zāi)難之后，我們最沉痛的寄望是，別總讓我們?cè)跒?zāi)難到來(lái)之后談?wù)摓?zāi)難，別總是讓我們被動(dòng)地承受災(zāi)難。然而事實(shí)總是，每一次災(zāi)難都成為滅頂之災(zāi)。那種讓眾生于災(zāi)難之前可免于恐懼與死傷的預(yù)警機(jī)制，總是一再失靈。

貴州“6·28”滑坡災(zāi)害之前，江西撫州市臨川區(qū)撫河唱?jiǎng)P堤于6月21日發(fā)生決口，羅針、唱?jiǎng)P、羅湖、云山、湖南等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被淹。然而，直至決堤前一天，村民們還收到了當(dāng)?shù)卣谋僦{短信——“未發(fā)生決堤”。村干部解釋稱，提前通知村民會(huì)引起恐慌，出現(xiàn)無(wú)法控制的局面。而對(duì)6月2日廣西岑溪市和容縣接壤地區(qū)發(fā)生的造成42人死亡的泥石流事件，岑溪國(guó)土局官員稱，主要原因系受災(zāi)點(diǎn)超出監(jiān)測(cè)范圍和“群眾思想麻痹，災(zāi)情始料未及”。但當(dāng)?shù)卮迕癖硎?，官方早重視就不至于有事故，政府的防?zāi)工作不到位，從未要求村民撤離。

“有預(yù)兆，無(wú)預(yù)警”正在成為基層民眾面對(duì)災(zāi)難的常態(tài)。我們?cè)撘栽鯓討K淡的心情，來(lái)描述一些地方政府的危機(jī)處理，以及那些災(zāi)難所記錄下的一切？對(duì)于貴州去年的山體開裂與山頭移動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)來(lái)了去了，下文便是今年的99條人命。對(duì)于廣西的泥石流，身為國(guó)土部門官員竟毫無(wú)慚色地聲稱受災(zāi)點(diǎn)超出監(jiān)測(cè)范圍，并將責(zé)任推給村民，仿佛災(zāi)難預(yù)警不是他們的職責(zé)所系。對(duì)于江西的決堤事故，誰(shuí)能想到，此次大決堤之前夜，唱?jiǎng)P堤已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)管涌，然而官員只是在忙著發(fā)辟謠短信，其原因竟是怕引起恐慌。難道官員對(duì)民眾恐慌的懼怕，更甚于決堤之危以及生命之殤了么？

缺少了政府責(zé)任與行政道德之后，民眾只能處于只身犯險(xiǎn)之危境。或有河流倒懸于頂，或有山體崩塌于側(cè)，每一場(chǎng)災(zāi)難也因之成為基層民眾無(wú)法超越的苦難與宿命。一直以來(lái)，一些地質(zhì)災(zāi)害總是被輕松地歸因于“自然災(zāi)害”，因?yàn)槠渲杏兄S多不可控的因素。我們實(shí)在需要反思：包括預(yù)警機(jī)制在內(nèi)的基礎(chǔ)性工作的缺失所導(dǎo)致的民眾不得不身處險(xiǎn)境的情景，難道不正是人為因素？

包括預(yù)警機(jī)制在內(nèi)的基礎(chǔ)工作的缺失，使得災(zāi)害像一把利刃，我們都明知它就高懸于每個(gè)人的頭頂，卻不知道它什么時(shí)候落下，落在誰(shuí)的頭上。就在不久前，國(guó)土資源部發(fā)布數(shù)據(jù)指出，1月到5月全國(guó)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害4175起，6月份我國(guó)各地進(jìn)入主汛期。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害多年發(fā)生規(guī)律，6月也是地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期。國(guó)土資源部預(yù)測(cè)，總體上地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻次和危害程度可能較5月份偏重或基本相當(dāng)。全國(guó)10萬(wàn)多處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，隨時(shí)都有發(fā)生災(zāi)害的可能。然而，盡管我們可以預(yù)見到這一些，卻永遠(yuǎn)無(wú)法預(yù)防災(zāi)害的“突如其來(lái)”。這才是真正可悲可怕之處。

或許，岑溪國(guó)土局官員聲稱泥石流受災(zāi)點(diǎn)超出其監(jiān)測(cè)范圍，亦是一種實(shí)情。中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局副總工程師殷樂(lè)平指出：“現(xiàn)在查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)都已初步建立群防群測(cè)網(wǎng)絡(luò)，得到有效控制。但是每年發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害大多發(fā)生在圈定的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)以外，由于不少災(zāi)害點(diǎn)多分布于偏遠(yuǎn)農(nóng)村和山區(qū)，災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警和人員轉(zhuǎn)移的工作難度很大?！碑?dāng)越來(lái)越多的災(zāi)害發(fā)生在已經(jīng)查明的地質(zhì)隱患點(diǎn)之外，已足以表明中國(guó)地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀。這或許正是預(yù)警機(jī)制缺失的根本原因？現(xiàn)狀若此，我們?cè)撊绾卧u(píng)價(jià)各級(jí)政府呵護(hù)基層民眾生命與家園安全的努力？

相對(duì)于用于災(zāi)后搜救的生命探測(cè)儀，我們更需要一種災(zāi)害警報(bào)器。就在7月1日，新華社發(fā)布消息稱，國(guó)務(wù)院總理溫家寶6月30日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《自然災(zāi)害救助條例（草案）》。災(zāi)害救助的法制化，無(wú)疑是一個(gè)進(jìn)步。但在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的全流程管理中，若僅滿足于災(zāi)后救助，仍只是對(duì)于災(zāi)害的被動(dòng)承受。“防患于未然”這句話，需要有資金與人力的投入，更需要有國(guó)家及政府責(zé)任的保障。