村務(wù)公開無疑是當今農(nóng)村的一大“疑難雜癥”,村務(wù)公開的重點與難點又在于財務(wù)公開。不少地方根本沒有公開的概念,而有的地方,公開是公開了,然而正如永春那個村的公開那樣,所公開的是一本糊涂賬,不公開的時候村民們對村里的收支糊里糊涂,公開了,卻也沒有變成明白賬,而是讓人“霧里看花”,形式上是公開了,實際上村民最關(guān)心的問題,那些最實質(zhì)的問題,還是不知所云。
很多地方的村民,面對強勢的村干部不公開或者公開的糊涂賬,往往只能私下發(fā)幾句牢騷,無可奈何,更不會想到政府也有監(jiān)督村務(wù)公開的義務(wù),當政府部門不作為,或者作為不力時,更不會想到要讓法律來強迫政府履行這種職責??上驳氖?,永春的這兩位村民卻對此有著清醒的認識,為了將村里公布的賬目看個清清楚楚明明白白,他們知道,雖然從法律與制度上講,每個村民都對村里的賬目有知情權(quán)與監(jiān)督權(quán),但是要讓村民真正享有這樣的權(quán)利,在今天的中國農(nóng)村卻絕非易事,村民的努力一般都是白費。村干部少有會將村民的要求當回事,或者不理不睬,或者用那些無關(guān)重要的內(nèi)容來應(yīng)付一下,或者就是讓你“霧里看花”。在這種背景下,當?shù)卣男泻脤Υ鍎?wù)公開的規(guī)范開展的監(jiān)督責任,讓村務(wù)公開成為公開的明白賬而不是公開的糊涂賬,就顯得至為關(guān)鍵。中國的大官也好,小官也罷,在他們的意識與行動上所體現(xiàn)出來的,都只怕上級而不怕制度,更不怕下屬,讓下屬去“指導”上司如何村務(wù)公開,實在難比登天。
正是居于這樣的“中國特色”,那兩位村民在堅持了兩年的請求鎮(zhèn)政府履行對村務(wù)公開的監(jiān)督責任無果之后,想到了用法律的形式來督促政府做這件事。他們這樣做,除了相關(guān)的法律與制度依據(jù),還有一個非常重要的依據(jù)是,當?shù)貙嵭械氖恰按遑旀?zhèn)管”制度——由村財鎮(zhèn)代理核算中心負責全鎮(zhèn)各村的財務(wù)核算和管理,并負責審核每季度各村的財務(wù)公開表格。因此,如果村務(wù)公開做得不規(guī)范,公開賬成為公開的糊涂賬,更是與鎮(zhèn)政府直接脫不了干系。
兩位村民,為了讓法律賦予村民的一些基本權(quán)利落到實處,不惜采取了民告官這樣一條中國人最不愿意走的險棋,其法律意識與“我不入地獄誰入地獄”的舉動都值得我們給予深深的敬意。接下來,法院如何判決,其實并不是最重要的,在這里最重要的是,兩位村民所表現(xiàn)出來的用法律來維權(quán)的意識讓人欣喜,那種勇氣就更讓人敬佩。同時,作為當?shù)劓?zhèn)政府,即便法院不進行判決,它不也應(yīng)該主動去督促農(nóng)村將村務(wù)公開真正公開成讓村民一看而清清楚楚的明白賬?地方政府應(yīng)該最清楚,村務(wù)不公開,以及公開的糊涂賬,其中隱藏著多少多么嚴重的問題,也是多少矛盾的導火索。
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