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自國(guó)務(wù)院法制辦1月29日公布《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（征求意見(jiàn)稿）》以來(lái)，到現(xiàn)在已過(guò)半年，以此征求意見(jiàn)稿為藍(lán)本的新“拆遷條例”何時(shí)能正式出臺(tái)，國(guó)務(wù)院法制辦仍無(wú)明確的時(shí)間表。知情者透露，拆遷修法已非當(dāng)前工作著力點(diǎn)，新“拆遷條例”或已胎死腹中。（7月25日《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》）

新拆遷條例“懷胎”六月，只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下樓，已讓公眾焦慮難安。如今，又傳條例有可能成為“死胎”而不了了之，多年熱盼之后又一次失望，真讓人情何以堪。

拆遷條例的修改已成為全社會(huì)的呼聲，它的久拖不決，原在情理之中。立法是博弈的結(jié)果，新拆遷條例的制定，必然遭受一些地方政府和相關(guān)利益集團(tuán)的抵制，這就要看立法機(jī)關(guān)如何權(quán)衡各個(gè)利益集團(tuán)的力量，在相互制約和讓步中，謀求最大化的統(tǒng)一。不幸的是，從目前的情形看，地方游說(shuō)力量似乎占了上風(fēng)，一切又重新回到起點(diǎn)。

關(guān)于新拆遷條例的難產(chǎn)內(nèi)幕，我們無(wú)從得知，各個(gè)游說(shuō)力量的證據(jù)為何，也無(wú)從得知。國(guó)務(wù)院法制辦面向全社會(huì)征求意見(jiàn)，許多人認(rèn)真地發(fā)表了意見(jiàn)和建議，但普通人的聲音顯得微弱無(wú)力，在有組織的地方游說(shuō)集團(tuán)面前明顯不敵。決策過(guò)程的相對(duì)封閉和不透明，人們只能被動(dòng)地接受結(jié)果。從公平的角度，法制辦既然廣泛征求了社會(huì)各界的意見(jiàn)，就有必要將征求到的意見(jiàn)整理后公之于眾，對(duì)于地方游說(shuō)力量的聲音，同樣也應(yīng)當(dāng)讓公眾獲知。任何一方的聲音，都應(yīng)當(dāng)是平等的。

拆遷條例修法的卡殼，目前主要卡在何處，理出幾大焦點(diǎn)，并不是太困難的事。又何妨公之于眾，再來(lái)一次征求意見(jiàn)，把正方反方的意見(jiàn)攤曬于陽(yáng)光之下？在一個(gè)公民社會(huì)，任何事關(guān)大眾利益的立法修法，都是社會(huì)廣泛參與的結(jié)果，各種聲音、各種力量在一個(gè)平臺(tái)上碰撞、博弈和交鋒，然后由立法機(jī)關(guān)裁定，但這前提必須是公平、公正和透明。