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當(dāng)然，肯定公安部此份通知的同時(shí)，也要看到通知的局限性。游街示眾在我們這個(gè)古老的國(guó)度源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，“羞辱式執(zhí)法”的文化基因也已在一些執(zhí)法人員心中根深蒂固。昨天的另一起焦點(diǎn)新聞“湖北打錯(cuò)門(mén)”中，武昌區(qū)公安分局局長(zhǎng)帶領(lǐng)兩名打人的下屬來(lái)到醫(yī)院病房向受害人當(dāng)面道歉。媒體報(bào)道稱(chēng)，打人的兩名警察不說(shuō)話，只是自抽耳光。在警察的自我羞辱式道歉與羞辱他人式執(zhí)法中，看不到對(duì)(他人或自己)人格權(quán)的應(yīng)有尊重，反而映照出一些執(zhí)法者以羞辱為樂(lè)的畸形心理。

一紙通知當(dāng)然無(wú)法杜絕違法，更難改造基層執(zhí)法“亞文化”。通知的意義在于“宣示”而不在遏制。不論文本上的表達(dá)如何嚴(yán)厲，沒(méi)有責(zé)任機(jī)制跟進(jìn)，嚴(yán)禁就注定會(huì)成為“言禁”。對(duì)“羞辱式執(zhí)法”的明文禁止，至少可追溯至22年前。1988年6月，最高法院、最高檢察院和公安部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決制止將已決犯、未決犯游街示眾的通知》，明令要求對(duì)已決犯、未決犯以及一切違法的人一律不準(zhǔn)游街示眾。此通知用語(yǔ)不可謂不“堅(jiān)決”，不可謂不明晰(“一律不準(zhǔn)”)，但22年過(guò)去，游街示眾依然、羞辱執(zhí)法依然。究其原因，不在其他，只在責(zé)任機(jī)制缺失，違法成本太低。

很簡(jiǎn)單的道理，遏制違法再度發(fā)生的必要條件，就是“懲前”。無(wú)“懲前”則無(wú)“毖后”。一個(gè)值得警惕的現(xiàn)象就是，媒體報(bào)道河南公安廳、廣東公安廳已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)公安部的最新“通知”。但卻沒(méi)有跡象顯示，有公安機(jī)關(guān)準(zhǔn)備依據(jù)“通知”來(lái)“依法追查當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。以轉(zhuǎn)發(fā)“通知”來(lái)貫徹“通知”，極可能成為這份新“通知”的最終命運(yùn)。

從網(wǎng)絡(luò)輿情的最新發(fā)展看，很少有公眾對(duì)“通知”的“堅(jiān)決制止”抱有樂(lè)觀。民心的挽回，質(zhì)疑的平息，已非一紙“通知”所能承載之重。于“通知”之外，民意更期待的，實(shí)是一例追究執(zhí)法違法者個(gè)人責(zé)任的個(gè)案。如若不然，下一輪“羞辱式執(zhí)法”還會(huì)抽風(fēng)式發(fā)作，輿論風(fēng)暴也會(huì)以更猛烈的方式?jīng)_擊執(zhí)法不當(dāng)。