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“旅游地產(chǎn)”將導(dǎo)致新圈地運(yùn)動(dòng)
www.fjnet.cn?2010-07-30 10:54? 曾念長(zhǎng)?來(lái)源:東方早報(bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

近日,北京某景區(qū)內(nèi)的一片別墅群引人關(guān)注。根據(jù)媒體報(bào)道,這個(gè)名為“半山云居”的木屋別墅群位于昌平大石坡旅游風(fēng)景區(qū)內(nèi),目前正在熱銷中。吊詭的是,這些別墅都不具備產(chǎn)權(quán),購(gòu)房者與開(kāi)發(fā)商簽訂的是“承包合同”,即購(gòu)房者以承包的方式,獲得別墅的50年使用權(quán)。

隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,近年來(lái)國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)越發(fā)熱衷于運(yùn)作一種新概念產(chǎn)品——旅游地產(chǎn),簡(jiǎn)單地說(shuō),凡借助旅游消費(fèi)的市場(chǎng)潛力而開(kāi)發(fā)的所有地產(chǎn)項(xiàng)目,都可以籠統(tǒng)稱為旅游地產(chǎn)。而根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定,旅游規(guī)劃用地不能當(dāng)作商業(yè)用地從事商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā),只能開(kāi)發(fā)與旅游基礎(chǔ)設(shè)施相配套的相關(guān)建筑。

“半山云居”別墅群建設(shè)在旅游規(guī)劃用地內(nèi),根據(jù)有關(guān)規(guī)定,是不能作為商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目來(lái)經(jīng)營(yíng)的,而且該地塊屬于國(guó)家級(jí)公益林保護(hù)區(qū),商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目更是被嚴(yán)令禁止。但是“半山云居”的開(kāi)發(fā)商創(chuàng)造出一個(gè)“旅游產(chǎn)權(quán)”的模糊概念,打通了商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與旅游規(guī)劃用地之間的政策障礙。根據(jù)媒體報(bào)道顯示,開(kāi)發(fā)商從當(dāng)?shù)刈庀铝诉@塊旅游用地的使用權(quán),所建別墅再轉(zhuǎn)租給“購(gòu)房者”。從形式上看,這種不具產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)方式并沒(méi)有把旅游用地轉(zhuǎn)為商業(yè)用地,但在本質(zhì)上,已將土地資源充分商業(yè)化和私有化。

房地產(chǎn)商轉(zhuǎn)向旅游地產(chǎn),對(duì)于推動(dòng)景區(qū)建設(shè)并無(wú)絕對(duì)的不妥。但是這種開(kāi)發(fā)稍不留神,就推翻了這樣一種公設(shè):旅游景區(qū)屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品,具有“全民共享”的屬性。由于旅游地產(chǎn)的界定并不是很清晰,許多房地產(chǎn)商正積極尋求各種政策漏洞,試圖將景區(qū)資源,特別是旅游規(guī)劃用地私有化。表面上看,“半山云居”項(xiàng)目的開(kāi)發(fā),政府、開(kāi)發(fā)商與購(gòu)房者三方關(guān)系僅限于被租賃與租賃的事實(shí),并沒(méi)有發(fā)生產(chǎn)權(quán)的私有化,但是這種一租就是50年的做法,實(shí)際上已將旅游用地集中到少數(shù)人手中。

在缺乏嚴(yán)格界定和監(jiān)督的情況下,國(guó)內(nèi)旅游地產(chǎn)的快速發(fā)展必然導(dǎo)致一種新形式的圈地運(yùn)動(dòng)。同以往的商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)不同的是,旅游地產(chǎn)不以“產(chǎn)權(quán)”為目標(biāo),而是尋求“使用權(quán)”的長(zhǎng)期占有。或許開(kāi)發(fā)商和購(gòu)房者已多有醒悟:土地終究是屬于國(guó)家的,購(gòu)買70年期限的“產(chǎn)權(quán)別墅”與購(gòu)買50年期限的“租賃別墅”并無(wú)太大區(qū)別,關(guān)鍵是當(dāng)下由誰(shuí)占有了這些土地資源。地方主政者不是不懂這個(gè)道理,只是招商引資的主旋律讓他們不得不“難得糊涂”。

福建福州 曾念長(zhǎng)


責(zé)任編輯:李艷
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