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郭凱 經(jīng)濟學者

《穩(wěn)定菜價需要標本兼治》

國務院日前發(fā)出公告表示，要采取措施維護城市蔬菜價格穩(wěn)定。近來蔬菜價格的上漲，已經(jīng)引發(fā)了有關方面對通脹價格指數(shù)上漲的擔憂。根據(jù)國務院公告，“菜籃子”工程的市長責任制要重新獲得重視，市長們有責任去采取一些新的便利蔬菜流通的措施，在堅持市場調(diào)控為主的同時，穩(wěn)定蔬菜價格。

針對農(nóng)民賣菜難，政府進行各種便利流通的市場設施建設，對蔬菜商品的流通順暢化能起到促進作用，理論上應該會擴大供給、防止市場環(huán)節(jié)因素制造的供需矛盾。然而，當前城市蔬菜價格上漲的最大誘因，還在市場設施之外的其他因素，它包括種植成本和貿(mào)易成本。

城市蔬菜價格的上漲，屬于市場經(jīng)濟體中的成本變化在價格上的如實反映。隨著中心城市房地產(chǎn)開發(fā)在城市周邊攻城略地，城市周邊過去大部分的農(nóng)業(yè)用地逐步變成商業(yè)開發(fā)用地?？梢哉f，被地產(chǎn)開發(fā)用地包圍的蔬菜種植地，和那些成為商業(yè)用地的土地價格和收益差距，用天壤之別來形容并不過分。

房地產(chǎn)開發(fā)的巨大利益鏈條，不但會持續(xù)吞下更多的農(nóng)業(yè)用地，而且會在不同的農(nóng)民個體和集體之間，造成巨大的心理落差。蔬菜種植業(yè)的微末收益和房地產(chǎn)造成的巨大土地溢價相比，讓農(nóng)民們繼續(xù)甘愿安守農(nóng)田，已經(jīng)是越來越困難的事?，F(xiàn)在各地確實是在執(zhí)行農(nóng)業(yè)用地的“占補平衡”政策。不過，即便中央政府希望在總量平衡上，被占用的城市周邊農(nóng)地可以在其他偏遠地區(qū)補回，但是就城市周邊而言，高漲的房地產(chǎn)泡沫，已經(jīng)不會容許類似規(guī)模的農(nóng)業(yè)用地，在城市周邊被“補”回來。

最近的國務院會議重新強調(diào)了城市周邊屬于蔬菜種植的農(nóng)業(yè)用地，要保證“占補平衡”的執(zhí)行問題。但是在嚴重泡沫化的房地產(chǎn)影響下，整個利益鏈條上的相關者，包括政府、房地產(chǎn)開發(fā)商和農(nóng)業(yè)用地的土地使用權所有者，也就是農(nóng)民，恐怕在實際操作中都很難配合。如果政府肯給出足夠比例的城市土地來建設保障性住房，土地溢價為零，那么城市周邊用于蔬菜種植的農(nóng)業(yè)用地“占補平衡”，才有更大機會得到落實。

當中心城市的規(guī)模膨脹到一定程度，生活必需品成本的上漲，往往也是各國的普遍現(xiàn)象。但是，這不代表，價格會上升到一個讓多數(shù)人感到有壓力的水平上。凡是價格上漲的速度和城市居民普遍收入上漲程度存在較大差異時，城市建設和房地產(chǎn)價格的泡沫化問題，就往往是主因。因為泡沫化，會過度提高從事生活必需品生產(chǎn)、貿(mào)易、勞動者居住和交通的所有成本。這種價格傳導，也會帶來人力價格上升，并逐步從生活必需品價格，反映到生活服務業(yè)的價格。

要治理好城市生活必需品的漲價問題，深入價格傳導鏈條和造成價格扭曲的深層機制上進行治理，恐怕才會是有效方案。房地產(chǎn)價格泡沫和地價泡沫導致了城市周邊蔬菜種植和蔬菜貿(mào)易業(yè)的成本上漲，引發(fā)了勞動力價格上漲，就會帶來蔬菜價格上漲。而房地產(chǎn)價格泡沫，則又是貨幣過度發(fā)行和低利率政策的關聯(lián)結果。貨幣超發(fā)和房地產(chǎn)泡沫的延續(xù)，治理不當，生活必需品價格被動上漲程度超過多數(shù)人的接受力后，斷裂式的泡沫破裂就不遠了。（摘自21世紀經(jīng)濟報道）