從短期看,“國(guó)五條”起到了立竿見(jiàn)影的效果。國(guó)慶期間,北上廣等一線重點(diǎn)城市住房市場(chǎng)成交量大幅萎縮,房?jī)r(jià)由上漲預(yù)期迅速轉(zhuǎn)為下降預(yù)期,充分體現(xiàn)了政府干預(yù)的威力。但同時(shí)還須看到,除了對(duì)地方政府調(diào)控樓市職責(zé)的強(qiáng)化外,“國(guó)五條”的實(shí)施環(huán)境與“國(guó)十條”并無(wú)大的不同,地方政府對(duì)土地財(cái)政依然會(huì)戀戀不舍,流動(dòng)性的寬裕環(huán)境仍在維持,在這種情況下,僅靠更為嚴(yán)厲的信貸措施和更高的購(gòu)房門(mén)檻令房?jī)r(jià)步入下降通道,幾率不大,即使成功,其周期也不會(huì)持久。
從根本上說(shuō),僅靠政府干預(yù)扼制房?jī)r(jià)效果有限。如果地方政府以土地?fù)Q錢(qián)的融資模式不能加以管理,樓市監(jiān)管效率不能提高,房?jī)r(jià)在適當(dāng)條件下反彈的可能性就始終存在。驅(qū)散樓市的投機(jī)氛圍,應(yīng)該在三個(gè)方面下大力氣。
其一,堅(jiān)持現(xiàn)行的在銷售環(huán)節(jié)對(duì)開(kāi)發(fā)商和投機(jī)資本加以限制,同時(shí)在規(guī)劃開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)對(duì)地方權(quán)力加以限制。很大程度上,正是規(guī)劃開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)的失范,為樓市的各種不當(dāng)尋租提供了空間。要解決這一問(wèn)題,盡快取得房產(chǎn)稅試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并加以普及是必要前提。只有房產(chǎn)稅改革成功,地方政府才有可能從土地依賴癥中擺脫出來(lái)。而房產(chǎn)稅改革的要害在于既不能傷及自住型需求的基本權(quán)利,又堵住投機(jī)者的利潤(rùn)空間。
其二,強(qiáng)化商品房與保障性住房的雙重管理。目前樓市調(diào)控政策對(duì)于商品房的限制度要高于保障房,這是應(yīng)有之義。但必須預(yù)判到,保障房真正起到對(duì)沖剛性需求抑制房?jī)r(jià)的作用,需要避免重蹈經(jīng)適房式的覆轍。在保障房成為土地資源的主要占據(jù)者后,借保障房尋租必然成為一些人的考量。因此,在建設(shè)的同時(shí)強(qiáng)化管理已是當(dāng)務(wù)之急。
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