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核心提示：如何才能讓公眾確信電網(wǎng)的成本是合理的呢？最好的辦法是賬目公開，即把電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)中的所有收入和支出公之于眾，從而接受社會(huì)的監(jiān)督

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司9日公布《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見》，就在全國(guó)居民用電實(shí)施階梯電價(jià)公開征求意見，并就電量檔次劃分提供了兩個(gè)選擇方案，將基本保障全國(guó)70%-80%的居民用電價(jià)格保持穩(wěn)定。征求意見稿將全國(guó)居民電價(jià)分為三個(gè)階梯，電價(jià)實(shí)行分檔累進(jìn)遞增。

階梯電價(jià)可以促進(jìn)節(jié)能降耗，還有助于改變用電越多享受補(bǔ)貼越多的局面，因此，總體上說(shuō)，它是一種公認(rèn)的比較合理的電價(jià)機(jī)制，也是世界各國(guó)應(yīng)對(duì)能源價(jià)格高漲的普遍做法。但實(shí)施階梯電價(jià)并不意味著價(jià)格必須上漲，在降價(jià)或持平的情況下也可以實(shí)行階梯電價(jià)，那么，征求意見稿為什么選取了“階梯+漲價(jià)”的模式而不選擇“階梯+降價(jià)”的模式呢？

漲價(jià)體現(xiàn)資源的稀缺性，促進(jìn)“兩型”社會(huì)的建設(shè)，是一種冠冕堂皇的理由。從邏輯上講，這個(gè)理由是說(shuō)得通的。但漲價(jià)總得有個(gè)度，絕非價(jià)格越高就越合理。像電等公共產(chǎn)品的價(jià)格，必須考慮居民的承受能力和電力企業(yè)的合理成本。在提倡節(jié)約的大背景下，讓電力企業(yè)虧本經(jīng)營(yíng)顯然是不合理的。國(guó)資委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2009年國(guó)家電網(wǎng)的虧損額高達(dá)23.4億元。近年來(lái)，電力企業(yè)不斷地要求提高電價(jià)；尤其是在上網(wǎng)電價(jià)提高而終端電價(jià)未變之后，電網(wǎng)企業(yè)要求漲價(jià)的聲音更加強(qiáng)烈——這，恐怕才是借“階梯”而“漲價(jià)”的主要?jiǎng)右颉?/p>