最近，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦撰文談解決農(nóng)民工問(wèn)題的基本思路。他提出，在城市穩(wěn)定就業(yè)、居住一定年限的農(nóng)民工應(yīng)納入政府廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房等國(guó)家住房保障政策體系，或者出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)的農(nóng)民工公寓建設(shè)的支持政策。
在農(nóng)民工住房問(wèn)題上，韓長(zhǎng)賦認(rèn)為，目前農(nóng)民工住房問(wèn)題突出主要有三大原因。一是農(nóng)民工買(mǎi)不起、租不起城市商品房。根據(jù)建設(shè)部的調(diào)查，目前74.1%的農(nóng)民工能承受的購(gòu)房單價(jià)在3000元/平方米以下，76.2%的農(nóng)民工能承受的月租金在100元~300元之間。二是城鎮(zhèn)住房保障體系未包括農(nóng)民工。農(nóng)民工不能享受經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房。三是現(xiàn)行用地政策制約了農(nóng)民工集體宿舍的建設(shè)。對(duì)此，有關(guān)專家稱，將農(nóng)民工群體納入國(guó)家住房保障政策體系是農(nóng)民工有效融入城市生活的基礎(chǔ)。不過(guò)，在制定農(nóng)民工住房相關(guān)政策上，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)該首先調(diào)研農(nóng)民工對(duì)在城市住房方面的需求。
這是一個(gè)很好的建議，農(nóng)民工期待著這一天。但我想，他們更期待眼下已有的好政策一一落實(shí)到位。比如一些優(yōu)秀農(nóng)民工，像農(nóng)民工勞模和技術(shù)骨干，盡管不少地方都有鼓勵(lì)落戶政策，但真正能落戶并享受保障房政策的也是寥寥無(wú)幾。
早在4年前，也就是2006年3月底，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》里提出，中小城市和小城鎮(zhèn)要適當(dāng)放寬農(nóng)民工落戶條件；大城市要積極穩(wěn)妥地解決符合條件的農(nóng)民工戶籍問(wèn)題，對(duì)農(nóng)民工中的勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者和高級(jí)技工、技師以及其他有突出貢獻(xiàn)者，應(yīng)優(yōu)先準(zhǔn)予落戶。具體落戶條件，由各地根據(jù)城市規(guī)劃和實(shí)際情況自行制定。
4年前發(fā)布的《意見(jiàn)》特別提出“農(nóng)民工勞模應(yīng)優(yōu)先落戶”，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)于勞模的重視。從那之后，一些大中城市根據(jù)各自的具體情況，陸續(xù)出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則。
比如，成都規(guī)定，農(nóng)民工中榮獲市級(jí)及市級(jí)以上勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者稱號(hào)，具有技師職稱以上以及其他有突出貢獻(xiàn)者，可優(yōu)先落戶成都。哈爾濱規(guī)定，榮獲哈爾濱市勞模的農(nóng)民工本人及其配偶、符合相關(guān)政策的子女都可以申請(qǐng)落戶。農(nóng)民工勞模落戶不受房產(chǎn)限制，沒(méi)有產(chǎn)權(quán)住房的農(nóng)民工勞模及家屬也可取得哈爾濱市戶籍，享受市民待遇。南京規(guī)定，符合條件的優(yōu)秀農(nóng)民工，可自愿申請(qǐng)落戶南京市城鎮(zhèn)戶口。甘肅也在2007年規(guī)定，農(nóng)民工勞模和技術(shù)骨干可享受城市經(jīng)濟(jì)適用房政策。天津是2008年出臺(tái)為農(nóng)民工勞模和家屬優(yōu)先辦理天津戶籍的政策。值得肯定的是，天津的政策是跟進(jìn)性的，兩年后，實(shí)施了分配廉租住房與入津戶籍一并辦理。
戶口限制極為嚴(yán)格的北京，也在破冰。在去年召開(kāi)的優(yōu)秀農(nóng)民工表彰大會(huì)中，受到表彰的53名農(nóng)民工中有30名是外地人，他們當(dāng)中獲得全國(guó)勞模稱號(hào)或者具有高級(jí)技師、高級(jí)工等資格。北京對(duì)此規(guī)定，北京市農(nóng)民工，根據(jù)本人意愿可以實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。
這樣的名單我們還能列出一大堆。不過(guò)，到目前為止，優(yōu)先落戶城市的農(nóng)民工勞模并不普遍。原因雖然很多，但要看到的是，有的地方雖有政策，但不具有操作性，或者對(duì)農(nóng)民工勞模落戶依然有門(mén)檻，比如根據(jù)有關(guān)戶籍管理規(guī)定，農(nóng)民工辦理城市戶口還需要有自有產(chǎn)權(quán)住房，導(dǎo)致部分沒(méi)有自有產(chǎn)權(quán)住房的農(nóng)民工勞模難以辦理戶籍。有些地方雖然給農(nóng)民工勞?；蚣夹g(shù)骨干落了戶，但還沒(méi)有和保障房政策聯(lián)動(dòng)起來(lái)。
今年全國(guó)勞模表彰大會(huì)上，共有74名農(nóng)民工當(dāng)選全國(guó)勞模，比上一次2005年增加了53人。與此相應(yīng)，各地的省級(jí)、市級(jí)、縣區(qū)級(jí)等農(nóng)民工勞模的比例和人數(shù)也都在增加，如果他們有意愿落戶所在大中城市，各地是否都有務(wù)實(shí)的政策能優(yōu)先安排，保證他們順利如愿以償，保障他們夠條件的享受保障房，恐怕還需打個(gè)問(wèn)號(hào)。
農(nóng)民工期盼著在城市落地生根，但更期盼著已有的關(guān)于農(nóng)民工的各項(xiàng)政策能夠落實(shí)好，不折不扣地執(zhí)行好。
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