廣州公交免費政策實施后出現(xiàn)高峰期爆滿狀況。6日晚，廣州市新聞中心舉行新聞發(fā)布會，廣州市交通委員會宣布取消公共交通免費政策，亞運期間的交通優(yōu)惠措施改為發(fā)放現(xiàn)金交通補貼，廣州全市十區(qū)兩市所有戶籍家庭每戶將得到150元交通補貼。（11月7日《南方都市報》）
作為“亞運惠民項目”的十大措施之一，廣州市政府的動機無疑是好的，機動車單雙號限行，著力于改變亞運期間城市交通擁堵的現(xiàn)狀，而免費公交也是基于百姓出行的配套考慮。不過，過去的幾天里，廣州的公共交通卻因為免費措施的實施，超過了運載負(fù)荷，迫使當(dāng)?shù)卣坏貌蛔龀鋈∠赓M公交措施，改為發(fā)放現(xiàn)金交通補貼的政策。
事實上，在推行免費公交的惠民政策之初，政府決策部門就應(yīng)該想到：當(dāng)?shù)厥欠窬邆鋵嵤┟赓M公交政策的條件，公共交通的負(fù)荷能否承受免費后的運力之重。從爆滿的現(xiàn)狀和被迫“朝令夕改”我們可以看到，很顯然政府決策部門在推出免費公交惠民政策的時候，更多的是把目光投向單雙號解決交通擁堵上，而缺乏對交通環(huán)境的整體考慮。正是因為政策的制定中缺失了一定的公共理性，忽視了公共交通的實際運載能力，才致使出現(xiàn)如此尷尬的結(jié)果：非但難以惠民，擁堵的公共交通情狀反倒對市民的出行帶來了困擾。
現(xiàn)如今，廣州市政府調(diào)整政策，進行公共交通現(xiàn)金補貼，恐怕同樣需要從公共理性上著眼，否則便有可能重蹈免費公交的覆轍。原因在于，城市交通的承載能力是固定的，無論是補貼還是免費，被限行措施控制不能開車上路的市民，不得不選擇公共交通出行，而現(xiàn)有的公共交通現(xiàn)狀明顯難以承受。正是因為這樣，無論是補貼現(xiàn)金還是免費乘坐，如果公共交通的運力不改善和優(yōu)化，擁擠的局面就難以得到根本性的改觀。并且可以預(yù)見的是，隨著流動人口的進一步涌入，壓力和對政府的考驗勢必還會加大。
無論單雙號限行還是免費公交，甚至是改進措施“公交補貼”，政策的惠民動因毋庸置疑。但是，之所以會“費力不討好”，原因恐怕在于缺乏公共理性。如果在籌辦亞運的時候，多做民生考慮，讓市民參與決策并了解民生所需，進而科學(xué)合理地謀劃，提前做好功課加大公共交通的建設(shè)和投入，這樣的尷尬或許可以避免出現(xiàn)。
因此，廣州市此次所遭遇的尷尬，除了反映一座城市公共交通資源緊張亟待改善之外，恐怕更重要的啟示還在于：無論是城市規(guī)劃還是惠民政策的制定，都離不開公共理性，而公共理性的實現(xiàn)不能只靠政府理性這樣的工具理性，而應(yīng)該引入公眾參與決策的機制。因為唯有公共理性，公共資源的分配和政策的制定才會顯得更為科學(xué)合理，才能真正達成民生所期。
廣州的公共交通免費導(dǎo)致的窘狀是因為缺乏公共理性，所以才一定程度傷害了公信力，可“拆了再建，建了再拆”的城市規(guī)劃亂象又何嘗不是如此？讓公共決策上升到理性的高度，從民生所需的立場上科學(xué)規(guī)劃和合理布局，這樣的話，民生才會真正少折騰而多實惠。
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