新拆遷條例公開征求全民意見快10個(gè)月過去了，它究竟是“難產(chǎn)”還是“胎死”，仍然沒有說法。難怪當(dāng)初上書全國人大要求審查《拆遷條例》的五位學(xué)者實(shí)在按捺不住，拍案又起了。13日，他們就不動(dòng)產(chǎn)征收與搬遷進(jìn)行研討，同時(shí)對這一年來的拆遷變法的進(jìn)程表示不滿意。
何止是五位學(xué)者不滿，但凡對野蠻拆遷深惡痛絕、但凡對強(qiáng)拆背后的悲劇懷有惻隱之心的人，哪個(gè)會(huì)對此滿意？宜黃強(qiáng)拆下的命懸一線、東海耄耋老人的以死相拼；“沒有強(qiáng)拆就沒有新中國”的驚世駭俗、“沒有拆遷你們知識分子吃什么”的荒謬絕倫……一邊是城市化下層出不窮的強(qiáng)拆悲劇，一邊是權(quán)力與資本的強(qiáng)拆贊歌，而眾所指望仰賴的法律之正義，卻遲遲不見廬山真面目，此情此景，怎一個(gè)“不滿”了得？
在新拆遷條例征求意見以來，輿論對于良法的出臺(tái)就一直眾說紛紜。有說地方政府成為條例出臺(tái)的最大阻力，因?yàn)樾路▌荼貢?huì)極大限制各種城市改造的進(jìn)程和收益；有說新拆遷條例事實(shí)是已經(jīng)胎死腹中；有說新條例即使出臺(tái)，也會(huì)在原有基礎(chǔ)上大打折扣；有說新法可能會(huì)拖城市化進(jìn)程的后腿，遲滯發(fā)展大局……一切憂慮、質(zhì)疑皆因新法懷胎十月而不生，中國還沒有哪一個(gè)行政法規(guī)草案公開征求意見近一年都沒有結(jié)果，匪夷所思的變法僵局，不僅使得一些地方公權(quán)和資本對強(qiáng)拆更加情有獨(dú)鐘、有恃無恐，而且使得民間彌漫失望和戾氣，這顯然是社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患。難道一些部門、一些地方政府的部門利益、地方利益，比社會(huì)穩(wěn)定、比公眾利益還重要嗎？難道良法的出臺(tái)，真的會(huì)如民間所說一語成讖，是地方政府的權(quán)力阻撓？
我們知道法律需要精工出細(xì)活，我們更知道拆遷涉及利益群體多、協(xié)調(diào)難度大，但在拆遷亂象頻仍、悲劇接踵上演的當(dāng)下，一部寄予厚望的良法出臺(tái)，不僅需要辯論和博弈，更需要決心和勇氣。因?yàn)樵诶娌┺臅r(shí)代，公共利益、地方利益、集團(tuán)利益等錯(cuò)綜復(fù)雜，不受地方和集團(tuán)利益干擾追求公共利益優(yōu)先，沒有政治決心和勇氣，改革勢必步履維艱。
在中國當(dāng)下社會(huì)矛盾逐漸突出、利益格局面臨變化的背景下，改革的決心和勇氣之重要性，往往不亞于改革本身。十七屆五中全會(huì)也因此強(qiáng)調(diào)：“必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革”，“為科學(xué)發(fā)展提供有力保障”。10月29日《人民日報(bào)》署名“鄭青原”的評論文章也指出：要“珍視機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革”。
所以，新拆遷法難產(chǎn)表面上看是個(gè)還在博弈的技術(shù)問題，實(shí)質(zhì)上恐怕還是一個(gè)決心和勇氣的問題。
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