今年4月，云南普洱市開(kāi)始強(qiáng)推舊城改造，這項(xiàng)涉及1812戶居民拆遷的工程，在拆遷戶眼中，存在補(bǔ)償過(guò)少、程序非法等問(wèn)題，百余居民狀告市政府。普洱市中院至今未予立案。當(dāng)?shù)毓賳T認(rèn)為改造可提升城市品質(zhì)。知情者透露改造出的地塊政府至少可獲20億。（11月21日《新京報(bào)》）
近年來(lái)，人們見(jiàn)慣了有關(guān)“拆遷”的種種報(bào)道，相比之下，云南普洱市強(qiáng)推舊城改造的拆遷活動(dòng)算是比較“溫柔”的，先是召開(kāi)大會(huì)發(fā)文動(dòng)員，后是政府人員包片做工作，最后是與拆遷戶簽訂協(xié)議，尤其是“小房換大房、新房換舊房、差房換好房”的拆遷承諾更讓人眼熱心動(dòng)，然而，透過(guò)普洱市的所作所為，人們窺測(cè)到的卻是有章有情有序的“溫柔”背后的“高壓”和“軟暴力”。
首先是普洱市委書(shū)記沈培平“同意搬遷的大大地好，不同意搬遷的大大地壞”的動(dòng)員講話，讓人很自然想到“與政府作對(duì)就是惡”的雷語(yǔ)，其公權(quán)獨(dú)大的寓意不言而喻，也讓人不覺(jué)寒意頓生；其次是對(duì)拆遷不力的單位，領(lǐng)導(dǎo)“不提拔、不評(píng)優(yōu)、不加薪、不晉級(jí)”的“四不”政策，讓各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)壓力過(guò)大，以至于“誰(shuí)砸我的飯碗，我就先砸他的飯碗”的威脅性做“工作”言語(yǔ)脫口而出；其三各單位為完成任務(wù)擬“拆遷簽約與公務(wù)員晉級(jí)掛鉤”的規(guī)定、作“拆遷戶需考慮子女未來(lái)”的暗示，發(fā)“不簽字不知道會(huì)發(fā)生什么”的警告，更讓“溫柔”面紗頓失，“冷暴力”咄咄逼人。
按理說(shuō)，“舊城改造”應(yīng)當(dāng)是局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市的全部物質(zhì)生活環(huán)境，以便根本改善其勞動(dòng)、生活服務(wù)和休息等條件的“惠民工程”。按照普洱市政府的說(shuō)法，搬遷是為了“騰籠換鳥(niǎo)”，一是改善市民居住條件，實(shí)現(xiàn)“小房換大房、新房換舊房、差房換好房”；二是盤(pán)活土地資源，提升城市品質(zhì)和形象。然而，當(dāng)人們看到“當(dāng)?shù)睾芏嗳耸强拗炞值摹钡臅r(shí)候，當(dāng)拆遷戶得知“政府以每畝300萬(wàn)元的底價(jià)將土地轉(zhuǎn)讓給房產(chǎn)商，開(kāi)發(fā)或轉(zhuǎn)賣(mài)后差價(jià)與政府分成”的內(nèi)情的時(shí)候，當(dāng)人們對(duì)“騰籠換鳥(niǎo)”的真正含義恍然大悟的時(shí)候，尤其是當(dāng)142戶拆遷戶向市中院遞交《行政訴訟起訴狀》數(shù)月無(wú)果，而且被法官詢問(wèn)上訴人“是不是要撤案”的時(shí)候。人們又一次體會(huì)到了面對(duì)公權(quán)獨(dú)大的羸弱和無(wú)奈。當(dāng)然，政府的公信也在人們的淚水和無(wú)奈中喪失殆盡，政府在獲得20億巨額商業(yè)利益的同時(shí)，失掉了無(wú)價(jià)的民心，這是最大的得不償失。
筆者以為，鑒于各方面的利益糾葛，舊城改造的房屋拆遷幾乎是每一個(gè)城市發(fā)展進(jìn)程中不可避免的工作難題，但盡管趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)、初衷無(wú)可厚非，但拆遷工作必須以民生為本、以法律為據(jù)。做到尊重群眾意愿，依法合理賠償，操作程序合法，量力而行，分步驟實(shí)施，特別是象普洱市這種涉及500多畝土地、61家行政企事業(yè)單位、共有1812戶需要搬遷的大工程，更應(yīng)該公開(kāi)透明，程序合法，慎之又慎。
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- 2010-01-12將簽訂拆遷協(xié)議的地方放在看守所太有創(chuàng)意了!
