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何以應(yīng)對(duì)精英移民

據(jù)4月初發(fā)布的《2010胡潤(rùn)財(cái)富報(bào)告》估算，中國(guó)億萬(wàn)富豪人數(shù)為5.5萬(wàn)名，其中有1900位十億富豪和 140位百億富豪；照此保守估計(jì)，這些人財(cái)富換算成美元，極可能接近于國(guó)家外匯儲(chǔ)備總額。這里還不包括87.5萬(wàn)千萬(wàn)富豪的財(cái)富占有量。

在每年國(guó)家外管局公布的國(guó)際收支平衡表上的“誤差與遺漏”列項(xiàng)，通常被視為中國(guó)資本經(jīng)非正式途徑流進(jìn)或流出的數(shù)據(jù)。以往專家測(cè)算中國(guó)資本外逃的數(shù)據(jù)，多以此為參考。但近年來(lái)熱錢(qián)涌入中國(guó)境內(nèi)增多，這一數(shù)據(jù)已無(wú)法反映中國(guó)資本外逃的實(shí)際情形。因此，對(duì)于中國(guó)富豪移民所引致的資本外逃數(shù)目，無(wú)從測(cè)算。

因此，當(dāng)愈來(lái)愈多的富人移民國(guó)外，中國(guó)財(cái)富外流增長(zhǎng)趨勢(shì)，給中國(guó)社會(huì)帶來(lái)的沖擊不容忽視。

事實(shí)上，財(cái)富遷移是財(cái)富擁有者的自由，但由于轉(zhuǎn)移財(cái)富者留下的是人民幣，帶走的是美元、歐元等國(guó)際流通貨幣，這種財(cái)富轉(zhuǎn)移達(dá)到一定程度，中國(guó)用資源、廉價(jià)勞力和環(huán)境消耗代價(jià)積累的國(guó)際購(gòu)買(mǎi)力儲(chǔ)備，將被一步步化為烏有。

也就是說(shuō)，對(duì)于人口高峰將達(dá)到15~16億的中國(guó)來(lái)說(shuō)，或許在資源枯竭之后，因原料缺乏、人民赤貧而步入經(jīng)濟(jì)空心化的結(jié)局。

分析人士指出，遏制財(cái)富遷移行為，是國(guó)家代表人民意志與利益的權(quán)力與責(zé)任所在；但重點(diǎn)不是采取什么行政手段，而是要規(guī)范經(jīng)濟(jì)管理制度，提高國(guó)際規(guī)則的應(yīng)用能力。在呼吁企業(yè)主繼承和發(fā)揚(yáng)義利相融、實(shí)業(yè)興國(guó)精神的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面進(jìn)行控制：

內(nèi)外兼治，打消“原罪”者回避法律制裁的投機(jī)心理?！稇椃ā芬岩?guī)定了保護(hù)公民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益的國(guó)家責(zé)任，對(duì)內(nèi)堅(jiān)守這一點(diǎn)。重點(diǎn)是在國(guó)際上加強(qiáng)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的雙邊合作，禁止公民向非協(xié)議簽署國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移財(cái)富，并對(duì)移民出境的公民財(cái)產(chǎn)來(lái)源進(jìn)行審計(jì)驗(yàn)資后放行。特別是對(duì)官員及其親屬的國(guó)內(nèi)與海外資產(chǎn)情況，強(qiáng)制性進(jìn)行年度申報(bào)，并通過(guò)國(guó)際合作進(jìn)行核查，對(duì)蓄意規(guī)避法律責(zé)任者加重處罰。

內(nèi)外均衡，打消曲線套利的商業(yè)投機(jī)心理。要修正內(nèi)外商投資的稅費(fèi)差別，取消外資企業(yè)的超國(guó)民待遇，防止變相偷漏稅的投機(jī)移民行為；抓緊制定和實(shí)施遺產(chǎn)稅征收辦法，并對(duì)一定數(shù)量的個(gè)人財(cái)富轉(zhuǎn)移課征財(cái)富轉(zhuǎn)移稅、贈(zèng)予稅，堵死逃稅通道。此外，堅(jiān)決打擊假借貿(mào)易之名的套匯、避稅及財(cái)富轉(zhuǎn)移行為。

標(biāo)本兼治，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際勢(shì)力掏空中國(guó)的抵御能力。堅(jiān)決按照對(duì)等、互惠原則，參照國(guó)際通行做法，同等制定產(chǎn)業(yè)貿(mào)易與投資限制與壁壘；為對(duì)外資源、能源、金融等戰(zhàn)略投資清除障礙。充分利用自身資源優(yōu)勢(shì)與調(diào)控手段，爭(zhēng)取國(guó)際資源產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)份。以現(xiàn)有外儲(chǔ)及產(chǎn)能為依托，加快人民幣國(guó)際化進(jìn)程。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)用工制度，促進(jìn)財(cái)富向低收入群體轉(zhuǎn)移；加大反腐力度，建設(shè)法制經(jīng)濟(jì)，加大產(chǎn)業(yè)升級(jí)力度，做強(qiáng)對(duì)資源、資本產(chǎn)業(yè)的控制能力。

值得一提的是，在全球化時(shí)代，人才流失不可避免。因此，中國(guó)在面對(duì)人才外流的挑戰(zhàn)顯得更加緊迫。例如，一位碩士畢業(yè)的工程師在美國(guó)的收入，一般情況下高于他在中國(guó)內(nèi)地就業(yè)的收入，更不用說(shuō)，今天中國(guó)人還面對(duì)高房?jī)r(jià)、醫(yī)保體系不完善、獨(dú)生子女贍養(yǎng)父母等諸多經(jīng)濟(jì)壓力。

令人鼓舞的是，近年來(lái)中國(guó)已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)始推行一系列吸引“海歸”專才的優(yōu)惠政策。在中國(guó)科學(xué)院“百人計(jì)劃”及教育部“長(zhǎng)江學(xué)者計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，中央組織部推出了吸引青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的“千人計(jì)劃”，預(yù)計(jì)在未來(lái)五到十年內(nèi)吸引千名左右海外高層次人才到中國(guó)工作，并建立40到50個(gè)海外高層次人才創(chuàng)新基地。

6月6日，《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》全文發(fā)布，該綱要是中國(guó)第一個(gè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃。綱要提出2020年中國(guó)人才發(fā)展的總體目標(biāo)，即培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，確立國(guó)家人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)行列，為在本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)。

分析人士指出，面對(duì)全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，一個(gè)成熟的社會(huì)應(yīng)當(dāng)思考的是，如何增強(qiáng)自身的吸引力，讓現(xiàn)有居民不愿離開(kāi)，令海外精英趨之若鶩；如果因?yàn)閾?dān)心人才外流而限制人口流動(dòng)，那就是背離世界大趨勢(shì)的因噎廢食之舉了。(林 華)