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近日，山西省公安廳宣布破獲一起涉黑案件。涉黑組織的頭領(lǐng)是原山西陽(yáng)泉市城區(qū)公安局巡警隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)關(guān)建軍，包括其在內(nèi)，有45人被起訴，涉嫌罪名20余項(xiàng)。

根據(jù)公安機(jī)關(guān)的案情通報(bào)，關(guān)建軍等人用十多年時(shí)間組織起了一個(gè)龐大的涉黑犯罪網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)賭場(chǎng)、組織賣淫、非法開(kāi)礦，槍支彈藥也一應(yīng)俱全。

關(guān)建軍從事違法違紀(jì)活動(dòng)不是一天兩天的事情，一些細(xì)節(jié)顯示，有相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，關(guān)建軍不去公安局上班，而是在一家休閑中心開(kāi)展巡警隊(duì)日常工作；關(guān)建軍自行掛牌成立陽(yáng)泉犬業(yè)協(xié)會(huì)，當(dāng)?shù)厝朔Q之為“狗場(chǎng)”，并把此處作為自己發(fā)號(hào)施令的指揮部。

這些事情很難說(shuō)是在秘密進(jìn)行，至少違反工作紀(jì)律的行為不難發(fā)現(xiàn)，相關(guān)方面不可能毫無(wú)察覺(jué)，當(dāng)?shù)孛癖娨膊豢赡軟](méi)有議論、沒(méi)有反映。關(guān)建軍的巡警隊(duì)長(zhǎng)身份為涉黑犯罪提供了事實(shí)上的保護(hù)，并且作惡十多年方才覆滅，如何做到的、有沒(méi)有更多內(nèi)幕、有沒(méi)有更高的保護(hù)者，這都是人們關(guān)注所在。

重慶打黑將公安干警涉黑問(wèn)題暴露出來(lái)，而今看來(lái)，這恐非特殊現(xiàn)象或個(gè)別事件。并非所有涉黑案件都有警察直接參與組織與領(lǐng)導(dǎo)，但大多數(shù)涉黑事件都有警察身影晃動(dòng)其中。

巡警隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)是關(guān)建軍的權(quán)力身份，他又是涉黑組織的首領(lǐng)，這顯示權(quán)力與涉黑犯罪的結(jié)合形式。除此之外，從許多涉黑案件中也可看到，一些黑老大往往取得了政協(xié)委員、人大代表等政治權(quán)力身份，或者在公權(quán)機(jī)關(guān)中謀得一個(gè)職位。這不僅僅是權(quán)力身份為犯罪提供庇護(hù)的簡(jiǎn)單結(jié)合，犯罪行為也通過(guò)權(quán)力身份事實(shí)上分享了某些社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的治理權(quán)，權(quán)力生態(tài)、治理環(huán)境均受到嚴(yán)重破壞。

據(jù)披露，關(guān)建軍涉黑組織涉及數(shù)億元資金，還有大量的金條、銀錠、玉器、名表等奢侈品被查獲，其中關(guān)建軍的一輛勞斯萊斯轎車價(jià)值800多萬(wàn)元。區(qū)公安局巡警隊(duì)長(zhǎng)很難說(shuō)是一個(gè)多么高的職位、有多么大的權(quán)能，然若權(quán)力不受制約，則無(wú)分權(quán)力大小，都會(huì)給社會(huì)造成極大傷害，破壞社會(huì)正義與秩序。

關(guān)建軍是公職人員，卻經(jīng)營(yíng)著賭場(chǎng)、數(shù)家高檔娛樂(lè)場(chǎng)所，以及取得了數(shù)家煤礦的經(jīng)營(yíng)權(quán)。我國(guó)的《警察法》、《公務(wù)員法》都禁止包括警察在內(nèi)的國(guó)家公職人員從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，相關(guān)部門更是三令五申，然而現(xiàn)實(shí)問(wèn)題一再發(fā)生，說(shuō)明目標(biāo)之實(shí)現(xiàn)何其艱難。

規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，保持權(quán)力的清潔，是一切權(quán)力合法性的前提。公權(quán)機(jī)關(guān)和公職人員的社會(huì)信任以及形象，均系于此。無(wú)論是警察涉黑、官員涉黑，或是涉黑人員取得政治身份，或是國(guó)家公職人員從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)，都可視為是對(duì)權(quán)力合法性的傷害，合法性資源并非可以無(wú)限透支。清除此類現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定無(wú)疑是必須的，根本指向則是更深層次的權(quán)力改革。