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核心提示：2010年初，海南省委書記衛(wèi)留成親自掛帥，整治廁所難題，隨后召開會議專題研究海南公共廁所專項規(guī)劃，要求3年內徹底解決海南省公共廁所和旅游廁所少而臟的突出問題，并以此為突破口，舉一反三，綜合整治旅游環(huán)境中包括環(huán)境臟亂差、餐飲業(yè)主欺客宰客、交通擁堵等突出問題。

省委書記掛帥整治廁所，輿論上曾一度深感意外。然而知悉海南的旅游廁所之短缺現狀后，估計就不會以為這是一件小事。說實話，旅游本身是一個需求相對脆弱的產業(yè)，容易受到經濟、環(huán)境等多因素的影響，特別是服務質量，幾乎決定了一個地方旅游發(fā)展成敗的關鍵。在以現代服務業(yè)為發(fā)展旨趣的國際旅游島建設中，不少領導干部不愿意去抓、被制度性忽視的“小事”，比如廁所，往往又是公共產品和服務中相對緊缺的，因而可以成為一個突破點，一種治理策略。

對時代的覺察，是參與的前提。其實在新時期，中國對政府建設的目標界定，就是要建立一個責任政府、法制政府、服務型政府和廉潔高效、公正透明的政府。這自然受到了近30年來全球性的政府改革浪潮的影響，也是出于中國目前不能因為忽視公共服務職能而導致經濟發(fā)展的中斷和停滯的現實考量。熱議中的政府轉型，就是要由傳統(tǒng)的行政管理，轉向服務與管理并重，其核心在于要將人力資本投資、就業(yè)公共服務等放置在政府職能的首位，以此釋放中國未來30年經濟增長的制度性能量。

當然，這一點對當前的海南而言，表現得尤其迫切。