近些年以來,“官二代”、“富二代”,以及與之對應(yīng)的“窮二代”等刺眼的詞匯,頻繁出現(xiàn)在媒體上,刺激著這個社會本來就敏感的神經(jīng),讓社會各群體間的緊張日趨嚴(yán)重。
如果說20世紀(jì)之前的中國社會有什么優(yōu)點的,那其中必有一條:平等。自戰(zhàn)國時代起,封建的等級制就被打破,代之以國民在王權(quán)之下的普遍的平等。當(dāng)然,在權(quán)力不受有效限制的時候,權(quán)力本身就會制造出不平等,這就是官民之不平等。不過,古代社會明智的治國者都會采取有效措施,打破可能出現(xiàn)的身份固化。也因此,總體上,古代中國的治世一般保持著較高的流動性。所謂“朝為田舍郎,暮登天子堂”并不是神話,而是廣泛存在的社會現(xiàn)實。
奇怪的是,自20世紀(jì)中葉以來,盡管意識形態(tài)突出平等的價值,但人與人的不平等卻被空前地法律化,其中就包括今天人們所看到的社會結(jié)構(gòu)固化的主要原因:戶籍的城鄉(xiāng)分割制度。
按照上世紀(jì)50年代建立起來的戶籍制度,任何人在地域上都是不可自由流動的,農(nóng)民不可能自由流入城鎮(zhèn)。這一制度制造了大規(guī)模的身份固化,這就是農(nóng)民和農(nóng)民工目前所面臨的困境。農(nóng)民從一生下來,與城鎮(zhèn)人口相比,幾乎注定了將是“窮二代”。
農(nóng)民工亦然。上世紀(jì)90年代以來,農(nóng)民確實可以流入城鎮(zhèn)了。但他們只是作為勞動力,而不是作為完整的人流動的。因此,流入城鎮(zhèn)后,他們并不能享有完整的公民權(quán)利,更不能享有市民權(quán)。權(quán)利的匱乏導(dǎo)致農(nóng)民流入城鎮(zhèn),必然處于社會最底層。而且,幾乎沒有任何改變的可能。從一生下來,他們幾乎就被注定了將是“窮二代”。
官民身份也在進行內(nèi)部再生產(chǎn)。這種再生產(chǎn)的制度根源仍然在于身份制。在中國,干部不是一種職業(yè),而是一種身份。干部職位終身制雖然在上世紀(jì)80年代被廢除了,但干部身份終身制并未被廢除。一個人一旦擔(dān)任官員,就將終身享有官員身份及相應(yīng)的福利待遇。
而另一方面,中國現(xiàn)在的官員很難說是公務(wù)員。他們不像其他國家的公務(wù)員那樣,按部就班地處理政府公務(wù),向民眾提供公共服務(wù)。在中國,公務(wù)員與政務(wù)官員之間沒有任何區(qū)隔,更由于政府權(quán)力未受到有效限制和約束,一些公務(wù)員都享有巨大的自由裁量權(quán)。一些官員們可以自己決定自己的福利,可以濫用權(quán)力尋租,可以授予自己家人以豁免法律追究及參與商業(yè)活動的特權(quán)。
這樣的權(quán)力之含金量異乎尋常的高。一些官員們不僅自己貪戀權(quán)力,也通過各種途徑實現(xiàn)權(quán)力的世襲?!敖影唷边@個概念已經(jīng)賦予這種做法以一定正當(dāng)性,而憑借著不受限制的權(quán)力,一些官員也可以輕易讓自己的子女進入權(quán)力機構(gòu)。那些高喊著“我爸是李剛”的人,最終將會變成李剛。權(quán)力含金量越高,權(quán)力世襲就會越明顯,而那些缺乏這種背景的人則會發(fā)現(xiàn),進入權(quán)力機構(gòu)的機會日趨減少。
在中國,窮富地位也在極少數(shù)人群內(nèi)部自我循環(huán),而這樣的自我循環(huán)同樣是權(quán)力深度介入商業(yè)過程的結(jié)果。人們可以合理地假定,具備企業(yè)家才能的人,在人口中的分布是相當(dāng)均勻的,那些中等以下人家的子弟,完全可以憑借著自己特出的企業(yè)家精神,抓住珍貴的機會拓展出空間。古人所謂“富不過三代”,就是對這一自然趨勢的生動描述。但是,一旦權(quán)力充斥商業(yè)過程,企業(yè)家精神也就無用武之地,貧窮人家子弟也就難以僅僅憑借天賦改變自己的命運。
由此可以看出,當(dāng)下中國社會結(jié)構(gòu)之固化,完全是政府權(quán)力未受有效控制、約束的產(chǎn)物。要打破官民、貧富地位的再生產(chǎn)循環(huán),打破社會結(jié)構(gòu)固化,就必須通過制度變革,讓權(quán)力受到有效控制、約束。
然則,變革的動力何在?那些被剝奪了機會的無權(quán)者、貧困者的抗?fàn)帲?dāng)然會把社會推到不得不變革的地步。今天的中國,其實有邁入這種狀態(tài)的嚴(yán)重危險。那些喪失了希望的人們,已經(jīng)通過各種方式發(fā)出了抗議。但是,良性的重大變革似乎并沒有明顯發(fā)生。
這樣的變革之發(fā)生,還需要另外一個因素,那就是已經(jīng)處于官、富地位的既得利益者的明智。這聽起來像是天方夜譚。但是,明智之所以被古往今來的政治哲學(xué)家視為最高的美德之一,大約也就是因為它是難得的,而對于一個社會的優(yōu)良治理秩序之構(gòu)造和維系而言,它又是必不可少的。
對于既得利益者——或者換一個更好聽的詞,對于精英來說,所謂明智就意味著,當(dāng)自己享受著利益的時候,不會放縱欲望——明智本身就意味著節(jié)制。這樣的節(jié)制會減輕那些處于底層的人的嫉妒和憤怒。
更進一步,明智還意味著承擔(dān)責(zé)任——不是對底層承擔(dān)責(zé)任,而是首先對自己。再無限的權(quán)力,再豐裕的財富,在底層的憤怒失去控制的時候,都是十分脆弱的。中國歷史上就出現(xiàn)過多次玉石俱焚的結(jié)局。而要避免這樣的結(jié)局,精英就必須在享受權(quán)力和財富的時候節(jié)制一些,對底層承擔(dān)一定責(zé)任,包括把一些機會讓給底層,讓他們看到希望。
希望是一個社會保持其秩序的終極依據(jù)。一個社會,如果相當(dāng)數(shù)量的人,尤其是年輕人,也就是二代們,因為系統(tǒng)的歧視性制度,因為權(quán)力對所有機會的壟斷,而看不到希望乃至于絕望,則這個社會的治理秩序也就陷入難以自拔的危機了。
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