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民生福利應(yīng)與稅收增長(zhǎng)同步
www.fjnet.cn?2011-01-11 12:51? 葉祝頤?來(lái)源:東南網(wǎng)    我來(lái)說(shuō)兩句

國(guó)家稅務(wù)局官方網(wǎng)站1月9日發(fā)布消息,2010年全國(guó)稅收收入完成77390億元(扣除出口退稅后為70062億元,不包括關(guān)稅、船舶噸稅、耕地占用稅和契稅),相比2009年增收14286萬(wàn)億元,增幅約達(dá)22.64%。(1月10日《羊城晚報(bào)》)

稅收作為社會(huì)收入二次分配的主要手段,稅收大幅增長(zhǎng)意味著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,國(guó)庫(kù)更加充盈,社會(huì)收入分配趨向合理,稅收增加當(dāng)然是好事。但是換個(gè)角度看,稅收增長(zhǎng)過(guò)快除了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)給力以外,也意味著納稅人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的增加。給股市去泡沫,收印花稅;給房地產(chǎn)降溫,醞釀房產(chǎn)稅;為了保護(hù)環(huán)境,出臺(tái)車(chē)船稅……種種理由設(shè)立的稅種,似乎都充滿程序正義,但是,在物價(jià)不斷上漲的同時(shí),新稅種不斷涌現(xiàn),國(guó)家稅收收入持續(xù)攀升,創(chuàng)下歷史新高。與擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)政策背道而馳。“十二五”規(guī)劃提出努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,居民收入尚未與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,就被不斷增加的稅收“割肉”,容易讓納稅人產(chǎn)生被剝奪感。

據(jù)美國(guó)知名雜志《福布斯》推出的2009年全球稅負(fù)痛苦指數(shù)排行榜介紹,中國(guó)內(nèi)地緊隨法國(guó)之后,位居全球第二。這一榜單曾引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。雖然財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局都駁斥說(shuō),中國(guó)的宏觀稅負(fù)在國(guó)際上屬較低水平。專(zhuān)家也聲稱(chēng),我國(guó)宏觀稅負(fù)低于工業(yè)化國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家。但是,公眾對(duì)此并不買(mǎi)賬。民眾對(duì)當(dāng)前稅負(fù)水平普遍不滿意。拿個(gè)人所得稅來(lái)說(shuō),盡管個(gè)稅已做過(guò)2次調(diào)整,但是稅負(fù)與百姓收入水平還有較大差距。盡管最近有消息說(shuō),個(gè)稅改革方案已上報(bào),方案將對(duì)整張稅率表作出調(diào)整。但是2000元的起征點(diǎn)可能不會(huì)改變。個(gè)稅起征點(diǎn)長(zhǎng)生不老,(和訊財(cái)以家庭為單位的綜合分類(lèi)個(gè)稅體制一直呼之不出,讓人郁悶。有關(guān)部門(mén)促進(jìn)稅收增長(zhǎng)的同時(shí),如果不對(duì)應(yīng)出臺(tái)減稅措施,拿出財(cái)政資金改善民生福利。顯然不具有說(shuō)服力。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,去年11月居民消費(fèi)價(jià)格CPI同比上漲5.1%,再次刷新年內(nèi)紀(jì)錄,這也是自2008年7月上漲6.3%之后,中國(guó)28個(gè)月以來(lái)CPI創(chuàng)下的最高漲幅。除了民眾感受最深的食品漲價(jià)以外,自來(lái)水漲價(jià)、天然氣漲價(jià)、居民用電階梯式改革,成品油漲價(jià)。漲價(jià)風(fēng)潮此起彼伏,掣肘了民眾生活質(zhì)量提高。民眾對(duì)物價(jià)越來(lái)越敏感,心理承受能力也越來(lái)越脆弱,在國(guó)家稅收大幅增長(zhǎng),開(kāi)設(shè)新稅種的情況下,出臺(tái)一些減稅政策,特別是給中小企業(yè)減負(fù),提高個(gè)稅起征點(diǎn)還富于民,值得考慮。

在個(gè)稅制度成熟的國(guó)家,個(gè)稅起征點(diǎn)已經(jīng)與CPI漲幅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤,實(shí)現(xiàn)指數(shù)化、動(dòng)態(tài)化調(diào)整。比如,德國(guó)的個(gè)稅起征點(diǎn)每年微調(diào)一次,以保障公眾收入不受影響;美國(guó)歷史上曾多次全民退稅。在新加坡,政府從財(cái)政盈余中拿出資金,直接向國(guó)民派發(fā),讓國(guó)民分享國(guó)家財(cái)富增長(zhǎng)的成果。在高通脹率時(shí)代,還利于民已成社會(huì)共識(shí)。有關(guān)部門(mén)顯然不能對(duì)民眾呼聲視而不見(jiàn),只談稅收增長(zhǎng),避談減稅、退稅還利于民。

稅收的功能就是調(diào)節(jié)社會(huì)成員收入二次分配,稅收政策具有天然的公平特質(zhì)。如果有關(guān)部門(mén)在加強(qiáng)稅收征管,設(shè)立新稅種,做征稅加法,實(shí)現(xiàn)稅收增長(zhǎng)持續(xù)攀升的同時(shí),順應(yīng)民意,出臺(tái)一些減稅措施,幫助中小企業(yè)漲工資。提高個(gè)稅起征點(diǎn),稅收加減法同步進(jìn)行。有利于減輕低收入者稅負(fù)。

適當(dāng)放緩稅收增加的速度,拿出更多稅收紅利加大對(duì)公共事業(yè)的投入力度。完善公共服務(wù)項(xiàng)目,提高公共服務(wù)水平,降低公共服務(wù)收費(fèi);完善弱勢(shì)群體救助機(jī)制;增加民眾福利,提高民眾生活質(zhì)量,稅收增收與反饋同步進(jìn)行將更受民眾歡迎。

責(zé)任編輯:李艷
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