截至1月11日，河南林州市已停止供暖5天。該市鄰近河北，近期屬全年最冷時(shí)期，氣象預(yù)報(bào)顯示，11日林州最低氣溫為-10℃。據(jù)林州市長熱線回復(fù)：林州今冬將為完成節(jié)能減排任務(wù)停止供暖。1月8日開始，熱力公司已開始全額退還市民的供暖費(fèi)。（1月12日《新京報(bào)》）
在天寒地凍的節(jié)骨眼上，北方城市林州停止供暖5天，這無疑讓林州居民雪上加霜。更讓人糾結(jié)的是，該市停止供暖并非因?yàn)樯a(chǎn)故障，而是為了完成節(jié)能減排任務(wù)。讀罷這樣的消息，讓人不禁打了一個(gè)寒顫。盡管熱力公司已開始退還供暖費(fèi)，但是從契約的觀點(diǎn)來看，熱力公司停止供暖是一種違約行為。既然市民已經(jīng)繳納供暖費(fèi)，熱力公司就應(yīng)該忠實(shí)履行供暖服務(wù)。熱力公司單方面停暖，不僅要退還供暖費(fèi)，而且要承擔(dān)違約責(zé)任，賠償市民的損失。
但是，換個(gè)角度看，熱力公司停暖也很無奈。政府下達(dá)了關(guān)閉優(yōu)創(chuàng)電廠的死任務(wù)，電廠關(guān)閉直接了導(dǎo)致供熱公司停止供暖。從某種意義上講，熱力公司掙不到供暖費(fèi)，也是“受害者”。如果說熱力公司停暖是違約行為，讓市民身體受凍的話，政府只見節(jié)能減排政績，罔顧民生冷暖，更讓人心寒。
中央推行低碳政策，設(shè)定節(jié)能減排指標(biāo)。本是為了淘汰落后產(chǎn)能，矯正GDP論英雄的錯(cuò)誤發(fā)展觀。但是在節(jié)能減排的問題上，地方政府平時(shí)不做足節(jié)能功課，不淘汰落后產(chǎn)能，公共機(jī)構(gòu)不當(dāng)好節(jié)能示范，而是選擇在“年終算總賬”之時(shí)突擊限電、停暖。讓居民長期體驗(yàn)無休止的“暗夜”與寒夜。這不僅給民眾生活帶來不便，傷害到千家萬戶的民生利益，也是對節(jié)能減排政策的歪曲，同科學(xué)發(fā)展觀背道而馳。
雖然國家發(fā)改委、工信部表態(tài)要確保居民用電，對某些突擊減排的地方點(diǎn)名批評。但某些地方仍然置若罔聞，突擊節(jié)能減排仍在繼續(xù)。有的地方居民家里停電、停暖，就連醫(yī)院、紅綠燈等公共設(shè)施也不能幸免停電。
部分地方突擊限電、停暖，官方發(fā)布的煤炭消耗、電能消耗會(huì)有所降低，但是其他能源消耗增加，給民眾帶來不便，還增加了其他社會(huì)成本，打亂了正常的社會(huì)秩序與居民生活秩序。這樣的節(jié)能減排“效果”對經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對黎民百姓根本沒有好處。其實(shí)，把節(jié)能政績與民生利益放在天平上衡量，孰輕孰重，并不難回答。某些地方突擊停暖減排，是對節(jié)能減排政策的褻瀆。
由于唯GDP論英雄的發(fā)展觀仍有相當(dāng)大的市場，有的地方招商引資不講原則，部分高能耗高污染企業(yè)也被地方奉為座上賓。再加上金融危機(jī)之時(shí)出臺的刺激經(jīng)濟(jì)政策也打亂了原有的節(jié)能減排工作部署，導(dǎo)致一些高能耗行業(yè)產(chǎn)能重新抬頭。正如《國務(wù)院“十一五”節(jié)能減排通知》所言：“節(jié)能減排形勢十分嚴(yán)峻，特別是2009年第三季度以來，高耗能、高排放行業(yè)快速增長，一些被淘汰的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，能源需求大幅增加，能耗強(qiáng)度、二氧化硫排放量下降速度放緩甚至由降轉(zhuǎn)升?！?/p>
中央節(jié)能減排政策在地方變形走樣，地方政府年終打響突擊節(jié)能減排“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”，把“孩子和臟水”一起倒掉，人為制造“有電不送”、“有暖不供”的荒唐減排局面。這既說明高能耗高污染行業(yè)存在反彈隱憂，也說明某些地方執(zhí)行節(jié)能減排政策“只見政績，不見民生”。
針對某些地方突擊節(jié)能減排、枉顧民生冷暖的怪現(xiàn)象。國務(wù)院辦公廳去年11月份曾下發(fā)緊急通知。但是，從林州停暖的殘酷事實(shí)來看，對不正常的突擊節(jié)能減排現(xiàn)象，不僅要發(fā)通知，而且要及時(shí)安裝制度補(bǔ)丁，啟動(dòng)問責(zé)程序。地方突擊節(jié)能減排傷害民生利益，影響居民正常生活，同樣也應(yīng)納入節(jié)能減排政績的考核范圍。修正年終算總賬的傳統(tǒng)政績考核模式，保持對官員政績考核的連續(xù)性。讓地方政府不僅對GDP負(fù)責(zé)，對節(jié)能減排成績單負(fù)責(zé)，而且要對公共服務(wù)與民生福祉負(fù)責(zé)。確保居民與公共設(shè)施用電采暖需求。
更為重要的是，要引入多維績效評價(jià)機(jī)制，把官員績效評估主體由單一化轉(zhuǎn)向多元化，增加民眾對官員節(jié)能減排績效評價(jià)的話語權(quán)。逐步修正部分官員“只見政績不見民生”的狹隘節(jié)能減排觀，實(shí)現(xiàn)政府職能的華麗轉(zhuǎn)身。
