土地使用權的70年大限問題，歷來被視為懸在中國房地產市場的恐怖之劍，如何處理70年大限的問題，攸關幾乎所有民眾的切身利益，考驗政府的智慧和執(zhí)政能力，因而備受關注。
然而，最近上海關于土地使用權期滿之后由出讓人“無償收回”的規(guī)定，再次引發(fā)了民眾對70年后房子歸屬問題的新一輪焦慮。據《第一財經日報》1月14日報道，在上海一則關于國有建設用地土地使用權預申請的公告中，規(guī)定土地使用權期滿之后，由出讓人收回并補償相應殘余價值，更有甚者，甚至在國有建設用地使用權出讓預申請須知中明確規(guī)定，土地期滿后由“出讓人無償收回”的強硬字眼，令人觸目驚心。上海的這個規(guī)定意味著，土地使用權期滿之后，即使你的房子足夠牢固，也面臨著土地使用權被“無償收回”之后，房屋“飄蕩”無處安放的尷尬，也讓法律關于70年大限的設計又倒退到上世紀90年代初。
稍對土地使用權70年大限有所了解的人都知道，由于中國特色的“土地國有”和“建設用地的出讓人必須是政府”的特殊規(guī)定，對于70年大限之后，土地使用權如何處理，早在《物權法》立法的時候就引發(fā)了廣泛的爭論。在土地國有的情況下，土地使用權期滿之后是自動續(xù)展，還是無償收回，《物權法》最終作了一個妥協各方利益的考慮，《物權法》規(guī)定，“住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續(xù)期?！币驗楫敃r關于是否無償續(xù)期，爭議很大，為了確?！段餀喾ā吩缛粘雠_，就選擇了擱置爭議，模糊處理的立法技術。
然而，模糊的結果就是一而再再而三地引發(fā)民眾的焦慮。比如，在2009年3月，坊間就流傳著一份名為《土地管理法(修訂草案征求意見稿)》的文件，這份征求意見稿最受人關注的依然是住宅70年大限后如何處理，而早在這份征求意見稿之前，《土地管理法》的修訂稿曾經將之明確為“無償自動續(xù)期”，但征求意見稿卻將之抄襲物權法的模糊規(guī)定，成了到期后“按照國家有關規(guī)定自動續(xù)期”，盡管引發(fā)了民眾的警惕，但土地管理法修訂草案征求意見稿也沒有違背《物權法》已經確定的土地使用權期滿之后“自動續(xù)期”的規(guī)定，立法并沒有出現倒退。
