8所機(jī)關(guān)幼兒園，不符合嚴(yán)格的“事業(yè)單位”定義，既不是“措之天下之民”，也不是“為了社會(huì)公益目的”
針對(duì)“8所機(jī)關(guān)幼兒園將獲6863萬元財(cái)政資金補(bǔ)貼”一事，廣東省人大財(cái)經(jīng)委預(yù)算監(jiān)督室主任黃平向記者解釋：目前，這些幼兒園都是事業(yè)單位，按照我國財(cái)政體制，都會(huì)給予財(cái)政預(yù)算安排，這和其他事業(yè)單位是一樣的，所以預(yù)算編制本身并無不妥。
“這些幼兒園都是事業(yè)單位”當(dāng)然并不假，但是，關(guān)于這一身份的認(rèn)定，當(dāng)真就是名副其實(shí)的嗎？
什么是“事業(yè)”？古人說得好：“舉而措之天下之民，謂之事業(yè)”。而依據(jù)國務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，事業(yè)單位“是指國家為了社會(huì)公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織”。
很明顯，8所機(jī)關(guān)幼兒園，不符合以上嚴(yán)格的“事業(yè)單位”定義，既不是“措之天下之民”，也不是“為了社會(huì)公益目的”。據(jù)了解，這些機(jī)關(guān)幼兒園一般都是優(yōu)先滿足所屬機(jī)關(guān)工作人員幼兒入園需要，生源有余才接收社會(huì)幼兒，且被接收者一般要交納1萬多到3萬元不等的“贊助費(fèi)”。
在這種背景下，當(dāng)?shù)刎?cái)政還非要撥巨款補(bǔ)貼，只能從一個(gè)側(cè)面再次說明，政府財(cái)政仍然不是嚴(yán)格意義上“取之于民，用之于民”的公共財(cái)政——“政者，正也”。拿“取之于民”的公共資金，用之于少數(shù)權(quán)力者、為其謀取超國民的特殊福利，何“正”之有？這正如此前廣東省人大常委會(huì)組成人員辛瀑曾指出，“公共財(cái)政是面向大眾的，用公共財(cái)政辦幼兒園，就應(yīng)該面向社會(huì)大眾招生，假如不是這樣，它的合理性就值得懷疑?！?/p>
當(dāng)然，回過頭看黃平主任的辯護(hù)詞，并非毫無積極價(jià)值。至少，它在事實(shí)上已告訴我們，類似“機(jī)關(guān)幼兒園”這樣名不副實(shí)的“事業(yè)”，其實(shí)并非少數(shù)，而是普遍存在的一種現(xiàn)象。比如，我們熟悉的許多同樣依附于機(jī)關(guān)而生存、主要為部門私利服務(wù)的招待所、培訓(xùn)中心等“事業(yè)單位”，便是如此。
因此，面對(duì)“8所機(jī)關(guān)幼兒園將獲6863萬元財(cái)政資金補(bǔ)貼”的現(xiàn)實(shí)，不僅是要指出這一財(cái)政補(bǔ)貼的不合理不公正，更要加速推動(dòng)事業(yè)單位體制的改革進(jìn)程，盡快為“事業(yè)”去偽存真，將諸如“機(jī)關(guān)幼兒園”這樣的單位，徹底改造成既祛除權(quán)力又祛除私利的公共事業(yè)。
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